破“山”而出 向“新”而行
改革浪奔，開放潮涌。“十四五”時期，是我市全面深化改革向縱深推進的關鍵五年，也是立足山區縣實際、踐行新發展理念的攻堅五年。面對復雜多變的外部環境和轉型升級的內生需求，我市始終錨定“高質量發展”這一核心主題，以改革之筆破解發展難題，以開放之姿拓展發展空間，在浙西南山區書寫了一曲“破局突圍、圖強爭先”的時代樂章。地區生產總值突破200億大關，從2020年的150.03億元上升至2024年的201.48億元，外貿出口從20.3億元翻番至40億元……一組組亮眼數據，印證著這座內陸山城在改革開放浪潮中的蝶變躍升。
特約攝影師 張有鋼 攝
改革破“隘”：
把山區短板變成發展長板
山區縣發展，最忌“等靠要”，最怕“路徑依賴”。我市跳出“山區思維”，以刀刃向內的改革，將地理偏遠、資源分散等“劣勢”，轉化為特色發展、差異競爭的“優勢”。
營商環境改革，讓“偏遠山區”變身“投資洼地”。“沒想到山區縣的政策兌現比沿海還快！”浙江金宏威電纜有限公司總經理項顯海感慨道，企業剛達“上規”標準，20萬元獎勵資金便通過“龍財通”平臺直達企業賬戶。為招引更多“金鳳凰”，我市將“放管服”改革推向縱深，創新“最多評一次”制度，推行涉企評估“免、合、聯、捆”四大舉措，讓審批流程“瘦身”、服務效率“提速”。依托數字化平臺，130余項惠企政策實現“一網通辦、精準滴灌”，政策兌現平均時間縮短4.5個月，累計為企業減負13.1億元。營商環境的優化，換來了市場主體的活躍：五年間，國家高新技術企業從53家增至120家，省級科技型中小企業從142家增至395家，營商環境無感監測多項指標全省前列。
產業轉型改革，讓“傳統資源”煥發“時代新機”。坐擁豐富竹木資源，卻曾面臨產業下滑困境；手握劍瓷非遺瑰寶，卻一度深陷“叫好不叫座”難題。我市以供給側結構性改革為突破口，在“老資源”里挖“新寶藏”：搶抓“以竹代塑”風口，引導400多家竹木企業技術升級，2024年林業總產值達126.93億元，讓“綠水青山”持續變成“金山銀山”；推動劍瓷產業“文化+科技+電商”融合，讓千年非遺通過跨境電商走向全球；以“畝均論英雄”改革倒逼產業升級，規上工業企業研發費用占比位列全省山區海島縣第一，傳統產業“老樹發新芽”，新興產業“小苗成大樹”，120多個新能源熱管理、高端泵閥等大產業項目落地生根，更是為山區產業注入“新動能”。
資源配置改革，讓“分散要素”聚成“發展合力”。2022年，我市全面厘清“家底”，啟動實施國資國企改革三年行動，以破釜沉舟的決心和力度，系統推進國有企業資產重組、體系重構、制度重塑，全市90余家市屬國企被整合重組為國控公司、城發集團、兩山集團、文旅公司、經開集團五大核心公司，形成邊界清晰、主業突出的國企矩陣。三年磨一劍，一輪市屬國企優化重組，賦能了投融資實力、產業發展活力，逐步顯現了國有資本在重要行業的影響力、競爭力：市屬國企資產規模從2021年的244.3億元躍升至2024年的560.2億元，增幅達129.3％；國企營業收入從4.8億元攀升至32.1億元，增幅達570.9%。
作為全國林改“先行者”，我市始終錨定“生態美、產業興、百姓富”的改革目標，率先在全國開展林地經營權流轉、林業股份合作、林地地役權等改革創新，探索推行“山海協作”碳匯生態橫向補償、“碳匯+司法”“碳匯+會議碳中和”等做法，盤活沉睡的森林資源資產，“益林富農”等8項經驗獲全國推廣，《浙江省龍泉市以“四鏈”融合 推動森林“四庫”聯動》入選全國林業改革發展典型案例，為全國林業現代化提供了可復制的鮮活樣本。
開放破“界”：
讓“山隅之地”聯通“全球市場”
“山”是龍泉的地理底色，卻不是發展的邊界。“十四五”以來，我市主動打破“內陸思維”，以大交通打通“出山通道”，以大平臺搭建“開放橋梁”，讓山區縣與全球市場無縫對接。
交通突圍，打通“山海聯動”大動脈。“以前運貨到寧波港，要繞路一整天，現在‘龍義陸港快線’直達，省時又省錢！”從事外貿生意的企業主黃一波深有體會。
五年來，龍泉舉全市之力“大干交通”，總投資391.11億元的31個交通項目加速推進，其中13個入選省“十四五”交通規劃，項目數與投資均居麗水九縣（市、區）首位。隨著義龍慶高速公路（龍泉段）、G528龍泉西街至蘭巨段、G322安仁段等一批省級重點項目提速推進，仙居至慶元下蘭段、G25長深高速（麗龍段）龍泉東互通改建等一批項目完工，如今的龍泉，正從“承接輻射”轉向“輻射周邊”。立體交通網絡不僅縮短了地理距離，更打通了“山貨出山、產業富民”的通道——我市深化“四好農村路”建設，打造“客貨郵易路通”特色物流品牌，打通民眾出行、物流配送、農產品上行三個“最后一公里”，實現快遞服務100%覆蓋行政村，有效帶動農產品銷售穩步增長。
平臺架橋，構建“內外聯動”新格局。沒有沿海口岸，就打造“內陸無水港”；沒有自貿區政策，就創建開放合作平臺。我市以“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為抓手，搭建起多層次開放平臺：建成開放智慧物流港，“龍義陸港快線”構建起“陸港+國際卡航+中歐班列+海運”的聯運網絡，累計開行2000余車次、發運貨物5.56萬噸，實現外貿產品“一次托運、直達通關”，轉運及通關時間縮短3天以上，物流成本下降約15%。以“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”的姿態深度融入長三角一體化，蕭龍科創園、秀龍智造園等成為資源要素流動“中轉站”，以“杭州研發+浙大加速+科創投資+龍泉產業化”的產業協同創新模式，招引200多家企業入駐，實現“飛地反哺本地”的良性循環。開放活力持續迸發，2024年外貿進出口總額達34.3億元，較設市初期增長187倍；今年三季度，出口總額同比增長50.5%、位列全省第4，成功躋身國家外貿轉型升級基地、中國電商百強縣。
雙向開放，激活“內外循環”新動能。開放不是單向“走出去”，更是主動“引進來”。我市聚焦汽車零部件（熱管理）、健康醫藥等主導產業，開展精準招商，101個億元以上重大產業項目、120億元市外內資相繼落地，通過引進吉利夏芝、科博樂等一批龍頭企業，培育壯大三田、新勁等一批本土企業，近三年汽車熱管理產業產值年均增速達20%。與此同時，大力實施“龍青回歸”“龍漂涌入”工程，吸引全國20余個省份的1600余支創業團隊扎根；與浙江大學共建龍泉產業創新研究院，建成全省山區海島縣唯一一個以地方實體化研究院為依托單位建設的全省重點實驗室，麗水職業技術學院龍泉分院開設全國首個汽車熱管理專業，實現創新資源、人才資源與產業需求精準對接。
治理破“題”：
用“機制創新”筑牢“發展根基”
改革開放的深入推進，離不開治理效能的同步提升。我市聚焦基層治理、鄉村振興、民生服務等關鍵領域，以機制創新破解發展難題，讓改革紅利真正惠及群眾，為高質量發展筑牢“民心根基”。
數字賦能+組團聯動，讓項目推進“跑起來”。“以前項目審批要跑多個部門，現在‘龍易督’系統一鍵交辦，難題很快就能解決！”項目負責人李建明說。我市創新“1+4+X”專項債協調機制和“龍易督”2.0管理系統，以數字賦能破解項目推進堵點；針對山區鄉鎮“小散弱”問題，創新實施“街鄉共治”“大鎮帶小鄉”改革，依托主城區和八都、安仁兩個省級中心鎮輻射力，打造1個“一體型”組團、2個“統籌型”組團，通過“市級聯席會議統籌協調、組團聯合黨委統一決策、專項協作組負責執行”的“1+1+N”體系，破解項目“多頭管、推進慢”難題。五年間，累計實施5000萬元以上重點項目162個，總投資達851.73億元，納入省“千項萬億”重大項目13個、省級重大項目庫38個、省重大產業項目7個，通過項目建設帶動固定資產投資455億元，圓滿完成“十四五”目標任務。
下沉服務+多元共治，讓民生實事“辦到位”。“每周三干部下村，我反映的灌溉水渠問題，一周就修好了！”城北鄉大貴溪村村民李茂長的滿意，源于我市創新推出的“周三下村日”工作機制。今年以來，千余名干部下沉村社，圍繞黨建、經濟、平安“三張報表”，為基層破解難題近1700件，謀劃共富項目220個。在城市，“社會治理+城市運營”模式，實現城市運行和基層治理多跨場景市鄉村三級“上下貫通、一體部署”，群眾訴求“3分鐘受理、5分鐘交辦”；在鄉村，供銷社“三位一體”改革依托農合聯體系，構建起覆蓋“竹茶菌蔬糧”等特色產業的聯農帶農服務體系，并通過生產、供銷、信用深度融合機制有效促進小農戶與大市場對接，“供銷e城”實現年銷售額3000萬元以上。
改革為民+創新為要，讓鄉村振興“強起來”。我市深化宅基地“三權分置”改革，推動302宗閑置資源“華麗轉身”，讓鄉村沉睡的資產變成發展資本；創新農產品價格指數保險、“政銀擔”等惠農金融服務，推動惠農政策從“保成本”向“保收益”轉變，“龍泉茄”等5個農產品入選全國名特優新名錄。如今的龍泉，鄉村產業旺、環境美、農民富，成為麗水唯一連續三年獲農業“神農鼎·銅鼎”并勇奪全省首批“神農鼎·銀鼎”的縣（市、區），鄉村振興的“龍泉圖景”愈發清晰。
山高不擋路，海遠可揚帆。“十四五”期間，我市以改革破局、以開放圖強，在浙西南山區走出了一條“以特色贏優勢、以創新破難題、以開放促發展”的高質量發展之路。站在新的歷史起點，這座千年古城將繼續保持“敢闖敢試、敢為人先”的銳氣，以更大力度的改革、更寬領域的開放，書寫山區縣高質量發展的新篇章，為全省乃至全國提供更多可復制、可推廣的“龍泉經驗”。