中國人民政治協商會議

龍泉市委員會常務委員會關于

十屆三次會議以來提案工作情況的報告

在政協第十屆龍泉市委員會第四次會議上

（2025年2月16日）

我受政協第十屆龍泉市委員會常務委員會委托，向大會報告十屆三次會議以來提案工作情況，請予審議提案及辦理情況。

一、提案及辦理情況

市政協十屆三次會議以來，廣大政協委員和各參加單位、專委會、界別組共提交提案182件。經審查，立案162件，并案處理后為141件，送交37個部門和單位承辦。所有提案均已辦理答復，其中，被采納和基本采納的提案138件，占立案總數的97.87%；因條件所限暫未采納或留作參考的有3件，占立案總數的2.13%。提案質量與辦理質量均呈現總體躍升態勢，提案中的許多意見建議體現到了相關規劃政策和工作舉措中，充分發揮了政協提案在服務經濟社會發展中的積極作用。

（一）聚焦產業品質城市建設，為助推產業創新發展獻良策。委員們圍繞現代產業體系構建、科技創新賦能、農業產業轉型、產業平臺提能、劍瓷產業發展等方面，提交提案35件，占比24.82%。關于打造產業發展新業態，助力龍泉黑木耳實力出圈的建議，市委書記王忠寶領辦并參與專題協商，對政協精準建言助力產業高質量發展予以肯定。農業農村局會同相關單位積極落實，制定并出臺涵蓋產業扶持、人才培育、金融支持、企業幫扶等系列政策，有效助推我市食用菌產業振興發展，龍泉黑木耳品牌價值顯著提升，躍居全國黑木耳公用品牌價值第六位。關于以科技創新驅動熱管理產業發展的建議，科技局、經濟商務局等部門充分采納，大力推進研發中心建設，積極推動全省重點實驗室申報，制定相關政策加大對企業技術創新、專精特新發展等方面扶持力度，汽車空調零部件產業集群成功獲批麗水市唯一的國家級中小企業特色產業集群，行業規上企業中專精特新“小巨人”企業占比居麗水首位。關于大力發展康養產業的建議，文廣旅體局精準發力，積極開展跨區域文旅推介活動，精心謀劃文旅康養產業發展規劃，制定專項招商政策并優化康養旅游線路，有力促進高山民宿產業發展，屏南鎮以強村公司為依托，創新推行“全域整合、整鎮經營”的民宿發展模式，取得良好成效。

（二）聚焦開放品質城市建設，為助推發展能級提升集眾智。委員們圍繞優化營商環境、改革創新、數字經濟、物流交通等方面，提交提案8件，占比5.67%。關于推進政務服務增值化改革，促進營商環境持續優化的建議，王國鋒市長領辦并參與協商，改革辦充分吸納提案建議，以政務服務增值化改革為牽引，全面推進六大營商環境18項專項行動，助力我市成功入選省新時代“兩個健康”先行示范縣建設名單。關于加強劍瓷直播電商監管，助推產業健康發展的建議，市場監管局迅速行動，制定出臺《龍泉市劍瓷產業網絡直播營銷活動合規指引》《龍泉市劍瓷行業知識產權保護聯動機制》，開展劍瓷網絡直播專項整治行動，立案查處劍瓷類違法違規案件10余件，有力維護了劍瓷產業市場秩序，促進產業健康有序發展。關于精準招商，助力產業發展的建議，投促中心采納落實，緊密圍繞主導產業開展精準招商工作，成功招引科倫藥業高端制劑、新能源汽車空調熱泵氣液分離器等25個產業項目，其中包括1個20億元以上、3個10億元以上項目，為產業發展注入強大動力。

（三）聚焦山水品質城市建設，為助推美麗龍泉建設凝共識。委員們圍繞城市風貌提升、生態環境保護、鄉村振興等方面，提交提案18件，占比12.77%。關于推進古村落保護與開發的建議，建設局在編制《龍泉市傳統村落集中連片保護利用示范規劃》中積極采納，推動我市成功入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣，助力地方歷史文化遺產保護和傳承。關于發展水經濟，壯大水產業的建議，水利局積極謀劃推進，編制完成《龍泉市水經濟發展規劃》，開展取水權改革試點工作，成功孵化龍泉長安（八都）溫泉、寶溪水文化園、道太鄉棘胸蛙工廠化生態養殖等水經濟產業相關項目，為經濟發展開拓新路徑。關于發展綠色金融，助力綠色產業轉型發展的建議，金融發展中心認真落實，指導金融機構創新推出取水權質押貸款、“浙麗碳匯貸”“無還本續貸”等綠色金融產品和信貸業務，助力綠色低碳新質生產力發展。

（四）聚焦人文品質城市建設，為助推歷史文脈賡續建真言。委員們圍繞歷史經典產業守正創新、文旅振興發展、公共文化設施建設等方面，提交提案29件，占比20.57%。關于加快劍瓷產業高質量發展的建議，青瓷寶劍產業局以提案辦理為契機，深入推進劍瓷文化的“深化、物化、轉化”工作，助力寶劍小鎮成功創建省級特色小鎮，順利建成省級龍泉青瓷文化傳承生態保護區，促進劍瓷產業文化內涵與產業價值雙提升。關于推進文旅深度融合發展的建議，文廣旅體局積極落實，大力推動文旅深度融合與全域旅游發展，我市連續兩年榮膺全國縣域旅游發展潛力百佳縣，寶溪鄉溪頭村成功入選世界“最佳旅游鄉村”，文化旅游產業成為經濟發展新亮點。關于培育老街新業態，煥發古街新活力的建議，文旅公司積極響應，將相關建議融入復合型歷史文化休閑街區規劃設計，并通過舉辦特色文旅市集系列活動，成功吸引青年業態入駐，為古街發展注入活力。

（五）聚焦青春品質城市建設，為助推青年成長成才出實招。委員們圍繞青年發展型城市建設、青年人才培養、創業創新平臺建設等方面，提交提案8件，占比5.67%。關于集成打造實習實訓基地，推動青年發展型城市建設的建議，青創辦積極落實，將“建設青年實習實訓基地”納入《龍泉市建設青年發展型城市2024年重點工作方案》，有力推動青創空間（三期）、電商實訓基地、青年人才驛站等一批青年創業創新項目落地。關于精準培育實用創新型人才，助推汽車熱管理產業發展的建議，市委組織部（人才辦）將相關建議作為推動《龍泉市人才科技賦能汽車零部件（熱管理）產業高質量發展專項政策（試行）》落地落實的重要舉措，充分發揮現有平臺作用，優化人才評價體系與補助保障機制，有效促進“人產城”融合發展，為產業升級提供人才保障。關于深化產教融合，促進職業教育提質增效的建議，教育局、中職校積極采納，制定《龍泉市關于加快構建現代職業教育體系的實施方案》，建立校企深度合作機制，推動麗職院龍泉分院新增機電一體化（熱管理）專業班次，增強職業教育服務產業發展能力。

（六）聚焦生活品質城市建設，為助推民生福祉改善傾全力。委員們圍繞共同富裕、公共服務改革、社會治理等方面，提交提案43件，占比30.50%。關于進一步加強社區衛生服務體系建設的建議，衛健局認真辦理，出臺《龍泉市基層醫療衛生機構績效考核辦法（試行）》等系列政策，推進社區衛生服務中心（站）新建項目建設，整合優化醫療機構資源，創新管理體制機制，提升基層醫療衛生服務水平。關于從“心”出發，關愛青少年健康成長的建議，教育局會同相關部門協同辦理，加快心理健康教育設施配置與制度建設，構建多部門聯動機制，實施醫教結合、欺凌防控、分流幫扶等多元舉措，打造“三維度八融合”心理健康教育模式，全方位守護青少年身心健康成長。關于提升村社養老服務水平，共建養老幸福圈的建議，民政局充分采納，推動《龍泉市養老服務設施布局專項規劃（2024-2035年）》《龍泉市進一步完善養老服務體系資金補助辦法》《龍泉市山區養老管家隊伍建設工作實施方案》等系列政策出臺，持續推進“浙麗長壽·山區頤養”專項行動，切實改善養老服務質量。

二、提案主要工作

一年來，常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，充分發揮提案在全過程人民民主中的獨特優勢和作用，從提案質量、辦理質量、服務質量三方面精準發力，持續推動提案工作取得新成效。

（一）加強黨的領導，提高提案工作站位。積極爭取黨委政府對政協提案工作的重視與支持，將重點提案辦理協商納入年度協商計劃，并由三辦聯合發文。市黨政領導領辦重點提案17件，其中書記、市長領銜提案專題協商2件，黨政領導領辦面商15件，重點提案黨政領導參與率100%。市政協黨組將提案工作貫穿政協履職全過程，研究部署提案選題征集、重點提案遴選和督辦等工作，市政協常委會聽取市人民政府關于提案辦理情況通報，市政協主席會議成員協辦督辦重點提案，確保提案工作方向正確、成效明顯。

（二）堅持質的導向，夯實提案質量基礎。著力提高提案選題精準度，聯合黨政部門圍繞提案選題方向開展協商交流，通過知情明政座談會、無黨派人士參政議政座談會、政協界別交流會等渠道廣泛征集選題，并制定印發提案選題征集目錄，市政協常委會專題部署，從源頭上把好提案質量關。以項目化思維強化重點提案培育力度，創新推行“訂單式”提案模式，優化“集體提案選題預申報”機制，充分發揮黨派團體、界別組、參加單位集體作用，全年集體提案達29件，占比20.57%，其中10件被列為重點提案。完善提案線上線下審查流程，實行線上預審、線下復審、聯合會審的“三審”制度，確保立案提案質量過硬，提案交辦精準率超95%。

（三）彰顯商的特色，凝聚提案辦理合力。依托“請你來協商”“1+20+N”協商平臺等載體，推動提案辦理協商與政協重點履職活動、重要協商議政活動、民生議事堂基層協商等深度融合，創新協商形式。如“打造產業發展新業態，助力黑木耳產業實力出圈”“推進政務服務增值化改革，促進營商環境持續優化”作為“請你來協商”議題，由市委書記、市長領銜督辦并參與現場協商，有力推動提案辦理。增加協商頻次，落實提案辦前、辦中、辦后“三見面”要求，提案辦理協商率超95%，辦理滿意率達99.30%。推行重點提案“建議清單、辦理清單、委員評價反饋清單”“三張清單”機制，明確五個階段11個步驟辦理流程，有效實現提案辦理全過程協商。

（四）加大督的力度，強化提案落實成效。采取“現場督辦+線上催辦”相結合的方式，17件重點提案辦理分別由政協督辦領導帶隊赴承辦單位現場協商，面對面交流意見，重點提案現場協商率100%；依托省政協履職服務綜合平臺貫通“提案在線”模塊，對提案辦理各環節實行全程監督與閉環管理，通過線上督辦，提案按時辦復率達98.39%。探索“提案督辦+民主監督”新模式，結合“2024年度政府民生實事項目實施情況”三級政協聯動專項集體民主監督活動，成立6個專項民主監督小組，采用“1+1+N”監督模式（1位主席會議成員牽頭、1個專委會負責組織、若干界別活動小組參與），對教育、醫療、養老等民生領域提案辦理情況開展專項民主監督。深化“回頭看+再次辦”機制，對十屆市政協以來城鄉建設領域提案辦理情況及部分重點提案辦理情況進行“回頭看”，針對不滿意提案件開展二次辦理并持續跟蹤，推動提案評價與反饋機制落地見效。深化“政協提案+公益訴訟”協同機制，向人民檢察院提交建議線索100余條，圍繞養老機構監管缺失等議題開展協同監督，推動政協提案與檢察公益訴訟有效銜接轉化。

此外，市政協以協商文化“五進”活動為契機，積極推進協商文化走進青少年。聯合共青團市委、教育局開展“青春龍泉·請你來協商”青少年模擬政協提案特色活動，并將新時代協商民主實踐中心作為“青少年模擬政協提案實訓基地”“青少年協商民主教育實踐基地”，邀請界別委員參與青少年協商活動。大力培育支持龍泉中學青少年模擬政協社團建設，相關經驗做法在麗水市政協常委會會議上作交流發言。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到提案工作仍存在一些不足，如提案質量有待進一步提升，提辦雙方協同協商能力還需加強，提案督辦和成果轉化機制仍需優化等。這些問題需在今后工作中深入研究并切實加以解決。

三、2025年提案工作思路

2025年，常委會將深入貫徹落實習近平總書記關于“提案不在多而在精”的重要指示精神，緊扣中共龍泉市委十五屆七次全會和市委政協工作會議部署要求，聚焦全市發展大局，持續推動提案提質增效，以高質量提案工作助力我市跨越式高質量發展。

（一）加強政治引領，確保提案工作方向。深入學習貫徹習近平總書記關于政協提案工作的重要指示精神，進一步增強做好提案工作的責任感使命感，深刻把握政協提案工作的政治屬性，堅持以黨的創新理論指導實踐，確保黨的領導貫穿提案工作各方面、全過程。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦產業發展、動能提升、共同富裕、文化振興、兩山轉換、青年發展等關鍵領域，以及群眾關切的熱點難點問題，引導委員、黨派團體、界別人士，深入調研、務實建言，助力中心發展，服務科學決策、助解急難愁盼。

（二）強化精品意識，提升資政建言質量。扎實做好選題培育工作，緊密結合黨政部門重點工作，拓寬知情明政渠道，廣泛收集提案線索，強化選題引導服務，提高提案建言的靶向性和精準度。加大集體提案培育力度，提升集體提案占比，進一步發揮黨派團體、政協界別和專委會優勢，重點推進集體提案“訂單式”培育工作，聯合開展選題、調研及撰寫。嚴格審查標準，將調研深度作為立案關鍵要素，加大提案“撤、并、轉”力度，推動提案從數量型向質量型轉變。

（三）深化協商監督，增強提案辦理質效。堅持把協商和監督緊密結合，探索建立“提案+”工作機制。統籌“請你來協商”、民生議事堂、民主監督等履職載體與形式，推進融合協商。延伸提案工作觸角，充分用好“1+20+N”協商平臺，探索“開門協商”“現場協商”等新模式，使提案工作更好地服務民生、化解民憂。強化協商式監督，完善主辦單位牽頭抓總工作機制，持續推行提案“清單式”辦理，聯合開展重點提案督辦、民生領域提案“回頭看”“政協+檢察”協同監督等工作，加大提案辦理結果跟蹤力度，進一步提高提案工作實效。

（四）創新聯通路徑，匯聚團結奮進合力。堅持守正創新、協同各方，充分釋放提案工作潛能與效能。適時修訂《提案工作條例》《關于進一步加強和改進政協提案工作實施辦法》等制度文件，加強提案工作制度化、規范化、程序化和信息化建設。強化內外聯動，持續深化與政協參加單位、黨派團體、界別人士聯動機制，搭建提辦雙方常態化溝通交流平臺，講好提案故事，積極推進“真協商·不一樣”“青春龍泉·請你來提案”等履職品牌建設，持續推進協商文化走進青少年。

各位委員！勠力同心聚共識，奮楫篤行譜新篇，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共龍泉市委堅強領導下，以昂揚姿態和實干常態，推動提案工作取得新成效，為奮力推動共同富裕的現代化品質龍泉再上新臺階作出更大貢獻！