原文鏈接：關于印發《龍泉市城市防洪規劃》的通知
一、規劃背景
“2022.6.20”洪水，龍泉市受災人口21萬人，直接經濟損失15億元。緊水灘水庫汛情及調度創造了建庫以來的4個“歷史極值”：入庫流量首次達到7540m3/s（約50年一遇）、首次開啟全部4個閘門大流量泄洪、水位首次達到188.05m、出庫流量首次達到4500m3/s。“620”洪水對龍泉市城區造成了嚴重的損失，洪災暴露出流域防洪仍然存在薄弱環節，防洪形勢仍然嚴峻。
隨著龍泉市城市防洪形勢的變化，尤其是2022年“620”洪水暴露出來的防洪短板，對龍泉市城市防洪堤出了新的更高要求。因此，需對原防洪規劃進行修編，進一步復核龍泉市城市防洪能力，明確防洪排澇目標，優化防洪格局，挖潛防洪控制性樞紐工程，加強防洪排澇管理，完善城市防洪減災體系，保障城市防洪安全。
二、指導思想
深入貫徹習近平總書記的治水重要論述，以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水思路為科學指南和根本遵循，堅持黨的全面領導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞把龍泉建設成為山區共同富裕縣域樣板的戰略要求，以問題和需求為導向，推進流域治理，協調上下游、左右岸、干支流，完善城市防洪減災體系，維護人民群眾生命財產安全，為促進經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
三、規劃原則
（一）防洪規劃基本原則
1）根據社會經濟可持續發展的需要，針對當前流域河道現狀及存在問題，以“全面規劃、綜合治理、統籌兼顧、講求效益、分期實施”為原則，提高規劃方案的可行性、超前性、可操作性。
2）要遵循已有規劃格局，以龍泉溪干流河道為基礎，兼顧支流、上下游的防洪關系，工程實施后不能對區域防洪造成不利影響。
3）以滿足防洪為首要目標，在滿足防洪安全的前提下，正確處理好自然社會環境與河道水環境相互關系、水利建設與國土資源綜合開發利用的關系、工程措施與非工程措施的關系。
（二）排澇規劃基本原則
1）按照因地制宜、分區治理、統籌兼顧、蓄排結合、防洪安全、排澇適度的原則，研究澇區的規劃布局，制定區域除澇安全保障方案和工程體系。
2）排澇工程應根據地形等具體條件，按“分片排澇、高水高排；自排為主、輔以抽排；排蓄結合，綜合治理”的原則合理確定。
3）排澇工程應在流域綜合規劃、地區水利規劃、澇區自然和社會經濟條件、水土資源利用現狀的基礎上，根據地形和外排條件，遵照統籌兼顧、蓄排兼施的原則進行布局。
4）排澇規劃方案和工程布局應與其他相關規劃相協調。分析本次排澇規劃與流域性綜合規劃、流域性防洪規劃、城市排澇規劃等相關規劃的關系和銜接情況。
四、規劃防洪排澇標準
（一）規劃防洪標準
根據《龍泉市國土空間規劃（2021~2035年）》對規劃城區的劃定，由“一江兩岸、一核四區”新格局可知，武潭臨江、河山田等區塊已被劃為規劃中心城區，因此本次對爐田、河村、宏山、武潭、臨江等保護圈的防洪標準進行一定調整。具體各個防洪保護圈的防洪標準如下：現狀中心城區的城南片、臨江電站片及城北片規劃防洪標準為50年一遇；楊林片為現狀農村，規劃防洪標準為10年一遇；爐田、河村、宏山、武潭、臨江等規劃中心城區的防洪標準提高至50年一遇。
（二）規劃排澇標準
龍泉現狀城區有3個片區，為龍泉溪北岸的1個澇片，為“溪北片”；龍泉溪南岸的2個澇片，分別為“溪南片”、“大沙片”。龍泉規劃城區有1個片區，為“河山田片”。?根據相關規范、規劃及龍泉城區的實際情況，本次規劃確定4個澇片的排澇標準均為20年一遇。
五、工程措施
（一）防洪工程
規劃形成“上蓄、下擋”的防洪總體格局，龍泉溪防洪總體布局為上游新建安吉水庫，擴容孫坑水庫、新建金村水庫、改建均溪三級水庫，增強流域上游攔蓄能力；進一步完善龍泉溪兩岸的堤防工程，包含規劃新建堤防和堤頂提升工程兩個方面，規劃新建防洪堤共計5.72km，規劃堤頂提升的防洪堤共計11km，提高下游城市的擋洪能力。
（二）排澇工程
針對龍泉城區及龍泉溪流域的特點，遵循“因地制宜、分區治理、統籌兼顧、蓄排結合、防洪安全、除澇適度”的排澇原則進行排澇布局。具體工程措施如下：
1）溪北片
新建城北分洪隧洞、羅木溪至鳳起路防洪改造工程、治理排澇河道、新建排澇閘泵。
2）溪南片
新建金沙排洪渠、治理排澇河道、新建排澇閘泵、新建公園路排洪渠。
六、保障措施
龍泉市城市防洪規劃是一項復雜而艱巨的系統工程，防洪規劃提出的目標和任務將面臨很多的困難與挑戰。因此，工程建設的推進需要舉全市之力，才能保障防洪規劃的執行和落實。
（一）強化責任落實
加強政府對城市防洪規劃工作的領導，發揮政府在規劃推進過程中總攬全局、協調各方的作用，健全管理手段，建立部門協調、上下機構聯動保障規劃實施工作機制，協調推進規劃重大工程。強化各級水行政主管部門的防洪排澇管理和監督職能，加強工作協調，完善工作機制，協調有關部門完成規劃目標任務；加強對規劃實施全過程的監管，并建立規劃實施情況的跟蹤分析和目標考核制度，健全規劃實施的監督評估機制。
（二）強化要素保障
建立政府主導、分級負責、多元籌資的水利投融資模式，吸引社會資本投入，多渠道籌措建設和維護資金。在加大公共財政投入力度的基礎上，進一步挖掘水利工程的經濟、社會、生態和文化效益，積極爭取金融機構支持，鼓勵引導社會資本參與，并努力推動數字孿生工程與實體工程同步建設；加大市場融資力度，拓展多元化水利投融資渠道，積極推進PPP投融資模式；積極爭取中央、省級資金扶持；加強與財政、審計、監察等部門的溝通，建立保障水利投入協調工作機制；規范和落實地方政府水利投入責任，將年度投資計劃列入同級財政預算，強化要素保障，確保方案順利實施。
（三）強化隊伍建設
按照“總量控制、結構優化、有增有減，強化重點領域力量”的要求，優化配置各級水利行政管理和專業技術人員，扶持水利工程建設和管理市場發展；加快水利人才梯隊建設和團隊建設，加強水利人員繼續教育，全面提升水利人才隊伍的能力素質，建設一支適應水利事業發展需要，總量適度、門類齊全、結構合理、素質精良的人才隊伍；健全完善水利科技創新體系，加強基礎研究和關鍵技術研發，加大先進技術引進和推廣應用力度，建設水利科技服務平臺。
（四）強化宣傳引導
充分利用電視、網絡、社交平臺等各類媒體，加大防洪排澇典型工程和創新成果的宣傳力度。加大水利發展思路的社會宣傳，提高全民水患意識，動員全社會力量關心支持水利改革發展，營造促進水利現代化建設的良好氛圍。完善各有關部門和社會公眾對規劃實施的監督機制，及時公布城市防洪規劃的重要舉措，增強群眾的參與感、獲得感和幸福感。