《減負強企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》精簡版

二、降低企業(yè)成本方面

（一）進一步降低企業(yè)融資成本

6.統(tǒng)籌加大紓困幫扶資金精準支持力度。統(tǒng)籌省級相關專項資金安排中小企業(yè)紓困幫扶資金，鼓勵各市、縣（市、區(qū)）設立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業(yè)和勞動密集、社會效益好的民生領域服務型中小企業(yè)，可采用專項扶助、貸款貼息、融資擔保等方式給予針對性紓困支持。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

7.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。支持和引導金融機構加大對民營小微、綠色低碳、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領域的金融支持，降低企業(yè)融資成本。做好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具轉換接續(xù)工作，2022年起普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，普惠小微信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。普惠小微貸款支持工具執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年6月30日；其他政策執(zhí)行期限：長期。

8.推動小微企業(yè)貸款擴面增量。督促落實小微企業(yè)金融服務授權、授信、盡職免責“三張清單”機制，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”。深化“4+1”小微金融服務差異化細分工作，繼續(xù)落實普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標。執(zhí)行期限：長期。

9.升級保就業(yè)保市場主體融資常態(tài)化工作機制，推進“雙?！敝J。不局限于受疫情影響企業(yè)。對經(jīng)營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時“輸血”有望恢復的企業(yè)，給予增量貸款支持。執(zhí)行期限：長期。

10.推動銀行機構進一步完善無還本續(xù)貸措施。強化對優(yōu)質(zhì)、誠信小微企業(yè)的激勵，完善小微企業(yè)“正面清單＋負面清單”管理，鼓勵和引導銀行機構依托省金融綜合服務平臺，推廣“信易貸”平臺應用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押等新型抵質(zhì)押手段線上運用。執(zhí)行期限：長期。

11.深化“浙科貸”“創(chuàng)新?！钡冉鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新。引導銀行機構根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和融資需求特點合理設置貸款期限，提升金融供需匹配性。

12.深化中期流動資金貸款。加大銀行機構對傳統(tǒng)中期流動資金貸款投放力度，創(chuàng)新推行“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務模式，建立健全信貸配套服務機制，進一步優(yōu)化信貸供給結構。執(zhí)行期限：長期。

13.深化運用保險機制推進保證金領域改革。推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。推進投標保證保險線上辦理，逐步推進設區(qū)市對接。執(zhí)行期限：長期。

14.加大政府性融資擔保支持。加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保支持力度，擔保費率不高于1%。出臺實施政府性融資擔保支持小微企業(yè)匯率避險方案，降低企業(yè)匯率避險準入門檻。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2022年12月31日。

15.理順匯率避險業(yè)務流程。小微企業(yè)根據(jù)結售匯周期向銀行業(yè)金融機構提出匯率增信服務需求，銀行業(yè)金融機構將審核通過的結售匯業(yè)務提交政府性融資擔保機構復審，政府性融資擔保機構對復審通過的結售匯業(yè)務按照不超過結售匯總額5%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。原則上單個企業(yè)擔保保函額度不超過1000萬元人民幣。

16.擴大外貿(mào)信貸支持。針對小微外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營特點，研發(fā)小額度、多頻次、快放款、輕擔保的專項產(chǎn)品，積極推廣中期流貸、無還本續(xù)貸、“年審制”和“隨借隨還”貸款等模式，切實緩解資金周轉難題，確保2022年外貿(mào)領域普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于普惠型小微企業(yè)貸款平均增速。

（二）減輕企業(yè)用能負擔

17.對低壓小微企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策。對全省用電設備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

18.保障制造業(yè)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應。保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應。保障產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風險。

19.深化電力市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”總體要求，推進電力市場化交易，全年市場化電量4500億千瓦時左右。推動全省工商業(yè)用戶進入市場。鼓勵110千伏及以上的大用戶通過直接向電廠購電，降低企業(yè)大用戶用電成本。實施小微企業(yè)和個體工商業(yè)用戶階段性優(yōu)惠電價政策，優(yōu)先匹配低價電源電量，減免現(xiàn)貨市場運行期間的輔助服務、成本補償分攤費用。對用電設備容量在160千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設。降低小微企業(yè)和個體工商業(yè)用戶用電成本。

20.平穩(wěn)有序推動中小企業(yè)進入電力市場。鼓勵不滿１千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿１千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔輔助服務、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

（三）持續(xù)降低企業(yè)用工成本

21.落實穩(wěn)崗就業(yè)政策。加大力度落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，小微企業(yè)提出申請之日前12個月內(nèi)招用在校大學生、畢業(yè)５年以內(nèi)的高校畢業(yè)生等重點人群人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比由20％下降為15％，超過100人的企業(yè)下降為8％。執(zhí)行期限：長期。

22.落實緩減工會經(jīng)費政策。企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減20％。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2022年12月31日。

23.加強中小企業(yè)員工住房保障。在重點發(fā)展保障性租賃住房的城市，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設宿舍型保障性租賃住房，支持企事業(yè)單位利用自有閑置土地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房。企業(yè)建設的宿舍型保障性租賃住房超出自身需求的，鼓勵其向周邊中小企業(yè)員工開放入住，租金參照同等條件的保障性租賃住房。

（四）加快降低企業(yè)物流成本

24.不斷提升通關便利化水平。優(yōu)化口岸通關流程和作業(yè)方式，提升通關效率；持續(xù)鞏固壓縮整體通關時間成效。執(zhí)行期限：長期。

25.化解訂箱難運價高難題。加強政策儲備，應對“一箱難求”“一艙難求”問題，力爭集裝箱數(shù)量保持增長。建立國際集裝箱市場常態(tài)化監(jiān)測應對機制。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

26.增強海港服務能力。發(fā)揮寧波舟山港國際大港優(yōu)勢，加強與班輪公司協(xié)調(diào)對接，爭取更多運力艙位供給，鼓勵班輪公司推出中小企業(yè)專線服務。指導省海港集團等新增運力，增開東南亞等航線。執(zhí)行期限：2022年1月1日至2023年12月31日。

27.推廣高速公路差異化收費。對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。