龍泉市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展暨衛(wèi)生強市建設(shè)規(guī)劃

龍泉市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展暨衛(wèi)生強市建設(shè)規(guī)劃

目 ? ? ? ?錄

前 ?言

第一章“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展簡要回顧

一、人群健康水平進一步提高

二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高

三、公共衛(wèi)生體系初步建立

四、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進

五、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。

第二章 “十二五”指導思想、基本原則和目標

一、指導思想

二、基本原則

1.堅持以人為本，惠及全民，促進衛(wèi)生公平發(fā)展。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進衛(wèi)生均衡發(fā)展

3.堅持制度創(chuàng)新，要素驅(qū)動，促進衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展。

4.堅持政府主導，社會參與，促進衛(wèi)生多元發(fā)展。

三、建設(shè)目標

1.總體目標：

2.具體指標：

居民健康素質(zhì)明顯改善。

健康公平與保障能力不斷增強。

醫(yī)療衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化。

居民健康管理水平進一步提升。

第三章 ?目標任務(wù)和工作重點

一、優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生

1.健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系

2.加強疾病預防控制能力建設(shè)

3.加強愛國衛(wèi)生工作

4.發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)

5.加強精神衛(wèi)生工作

6.加強衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力建設(shè)

7.加強食品安全綜合協(xié)調(diào)管理

二、強化基層衛(wèi)生工作，

1.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.全面提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)功能。

3.建立城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理新體制

三、加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

1.全面加強公立醫(yī)院建設(shè)。

2.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)強工程。

3.支持民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。

4.提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。

四、提升醫(yī)療保障水平，

1.完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

2.深化實施國家基本藥物制度。

3.加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦能力建設(shè)。

五、實施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略

1.加強人才培養(yǎng)和管理。

2.加強科研攻關(guān)和技術(shù)推廣。

3.發(fā)展醫(yī)學重點學科。

六、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

第四章 ?保障措施

一、加強領(lǐng)導，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

二、深化改革，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供體制保障。

三、加大投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供財政保障。

四、加強宣傳，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍。

龍泉市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展暨衛(wèi)生強市建設(shè)規(guī)劃

為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進衛(wèi)生強市建設(shè)，提高全市人民健康水平，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《浙江省衛(wèi)生強市、衛(wèi)生強縣考核辦法（試行）》和《龍泉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章 ?“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展簡要回顧

十一五期間，在市委、市政府的領(lǐng)導下和上級部門的指導下，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加強內(nèi)涵建設(shè)，我市衛(wèi)生事業(yè)得到長足的發(fā)展，取得了較為顯著的成效。

一、人群健康水平進一步提高

2010年，全市居民人均期望壽命達77.20歲，比2007年（74歲）提高了3.2歲，嬰兒死亡率為5.01‰，比2005年（9.25‰）下降了4.24個千分點，5歲以下兒童死亡率6.92‰，孕產(chǎn)婦五年平均死亡率為15.48/10萬。

二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。

“十一五”期間，通過優(yōu)化醫(yī)療資源整合，加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生綜合實力明顯增強。市人民醫(yī)院達到二級甲等綜合醫(yī)院標準，平安醫(yī)院創(chuàng)建工作省級驗收合格。建設(shè)麗水級重點學科1個（肝膽外科）、龍泉市級重點學科3個，市級科研項目立項6項，引進醫(yī)學專業(yè)本科生33 名。

2010年，全市有各類醫(yī)療機構(gòu)227家，床位710張，每千人口床位數(shù)2.47張。共有經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師618人，比2005年（435人）增加了183人，每千人口醫(yī)生數(shù)2.15人，其中有執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師76人，每千人執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師數(shù)0.25人，執(zhí)業(yè)護士349人，比2005年（189人）增加了160人，每千人口注冊護士數(shù)1.21人。有執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生132人。

三、公共衛(wèi)生體系初步建立。

市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，制訂實施《龍泉市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）》，共設(shè)置市級醫(yī)院2家，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16家，衛(wèi)生分院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）29家，村衛(wèi)生室124家。突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時處置率達100%，重大傳染病得到有效控制；全面開展慢性非傳染性疾病和死因監(jiān)測；衛(wèi)生監(jiān)督體系日趨完善，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)3家；加強婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建成麗水市級孕產(chǎn)婦、兒童保健規(guī)范化門診 10 家，孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率分別達94.14％和90.01 %；無償獻血占臨床用血的比例達到181%，自愿無償獻血比例達100%，連續(xù)6年獲全省無償獻血先進縣（市）稱號。2008年取得“省級衛(wèi)生城市”榮譽稱號，啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，全市農(nóng)村自來水普及率達到94.16％，衛(wèi)生廁所普及率達到92.02％。推進全民健康生活方式行動，建立省級健康教育示范點1家，麗水市級5家。

四、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作有序推進，各項工作取得了階段性成果。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面進一步擴大，保障水平有較大提升，2010年，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達94.13%，比2005年（77.05%）提高了17.95個百分點，人均籌資水平達185元，比2005年（40元）提高了145元，2010年住院總補償率35.54%，比2005年（18.14%）提高17.4個百分點，門診報銷比例達20%左右。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革加快推進；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得實質(zhì)性突破，2010年三大類12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達標率91.44%。城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費達到20元，城鄉(xiāng)社區(qū)責任醫(yī)生覆蓋率達100%。

五、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。

衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入大發(fā)展時期，全市完成固定資產(chǎn)投資近6000萬元。完成市疾病預防控制中心遷建，新建安仁、小梅等10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)大樓并投入使用，對婦保所、八都鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等17家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房進行了維修和改造。啟動了市人民醫(yī)院遷建工程；人民群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。加大硬件設(shè)備投入。五年完成設(shè)備投入1600多萬元，其中專業(yè)設(shè)備投入1100萬元，徹底改變了基層衛(wèi)生單位醫(yī)療設(shè)備陳舊缺乏的狀況。

十一五期間，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足進步，但衛(wèi)生發(fā)展的體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾、要素制約仍然突出。當前，衛(wèi)生發(fā)展方式滯后，以外延式擴張為主的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本改變，科學穩(wěn)定的衛(wèi)生投入與增長機制尚未形成，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性、公平性和績效水平有待進一步提高；城鄉(xiāng)和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各領(lǐng)域之間的發(fā)展不平衡，衛(wèi)生資源配置的整體性和均衡性有待提高，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然比較薄弱，公共衛(wèi)生服務(wù)能力亟需提升；面對群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，加強衛(wèi)生人才、科技、信息等要素建設(shè)，提升衛(wèi)生軟實力的要求更為迫切；城市化、工業(yè)化和人口老齡化進程的加快，衛(wèi)生工作面臨傳染病、慢性非傳染性疾病和重大公共衛(wèi)生安全問題等帶來的多重挑戰(zhàn)，衛(wèi)生服務(wù)模式與疾病譜變化還不相適應(yīng)；衛(wèi)生管理體制有待進一步完善。

第二章 ? 十二五指導思想、基本原則和目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞市委市政府加快建設(shè)區(qū)域中心以及實現(xiàn)全面小康兩大戰(zhàn)略目標，牢固樹立“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”發(fā)展理念，從市情出發(fā)，按照保基本、強基層、建機制的總體要求，以創(chuàng)新管理體制和運行機制為著力點，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；以加快衛(wèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)型、提升衛(wèi)生服務(wù)能力為導向，完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；以提高人群健康素質(zhì)、增進健康公平為目標，構(gòu)建全民健康促進體系，為全面建設(shè)更高要求的惠及全市人民的小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、基本原則

1.堅持以人為本，惠及全民，促進衛(wèi)生公平發(fā)展。以保障人民健康權(quán)益為中心，遵循公益性和公平性的原則，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，使全市人民共享衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進衛(wèi)生均衡發(fā)展。充分利用、整合優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，新增衛(wèi)生資源重點向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜，注重衛(wèi)生服務(wù)可及性，增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和均衡性，積極探索有龍泉特色的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新模式。

3.堅持制度創(chuàng)新，要素驅(qū)動，促進衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展。以深化體制、機制改革為動力，以人才、科技和信息驅(qū)動為主導，強化要素支撐，提高衛(wèi)生效能，加快衛(wèi)生發(fā)展方式從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，增強衛(wèi)生綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.堅持政府主導，社會參與，促進衛(wèi)生多元發(fā)展。強化政府在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性；充分發(fā)揮市場機制作用，動員社會力量參與，促進有序競爭，增強衛(wèi)生發(fā)展活力，滿足廣大人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、建設(shè)目標

1.總體目標：到2015年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，基本達到衛(wèi)生強市標準，初步凸顯浙閩贛三省邊際區(qū)域醫(yī)療中心的服務(wù)能力。

2、具體指標：

——居民健康素質(zhì)明顯改善。全市居民人均期望壽命達到78歲，孕產(chǎn)婦五年平均死亡率控制在10/10萬以下，嬰兒死亡率控制在8‰以下，五歲以下兒童死亡率控制在10‰以下，城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)差異進一步縮小。

——健康公平與保障能力不斷增強。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院補償比例達到75%以上；衛(wèi)生事業(yè)費占同級財政支出的比重不低于5%；農(nóng)村飲用安全自來水覆蓋率達到90%；食品安全檢測覆蓋率達到90%。

——醫(yī)療衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化。全市每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）數(shù)達2.51人，每千人執(zhí)業(yè)中醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理中醫(yī)師）數(shù)≥0.3人，每千人注冊護士數(shù)達到1.77人，每千人擁有社區(qū)責任醫(yī)生數(shù)≥0.75人。每千人床位數(shù)控制在4.13張。城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的均衡化水平明顯提高，居民20分鐘到達醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例達到95%。

——居民健康管理水平進一步提高。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，免疫接種單位規(guī)范化建設(shè)覆蓋率≥95%，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率≥95%。主要慢性非傳染性疾病社區(qū)規(guī)范管理率≥60%。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目綜合達標率≥90%，重點人群動態(tài)健康檔案建檔率≥80%；全市無償獻血占臨床用血比例鞏固在100％以上，其中自愿無償獻血比例達到100%；城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診比例達到60%。

龍泉市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要指標

第三章 ?十二五目標任務(wù)和工作重點

一、優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生

堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施公共衛(wèi)生強化工程。全面加強疾病防治、愛國衛(wèi)生、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生綜合執(zhí)法等能力建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，構(gòu)筑起有效維護公眾健康的安全屏障。

1.健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。按照“一支隊伍、一套機制和五個系統(tǒng)”，即建立一支應(yīng)對各類突發(fā)事件的專業(yè)化應(yīng)急隊伍，到2015年，初步實現(xiàn)應(yīng)急隊伍裝備專業(yè)化、規(guī)范化。健全工作機制，完善應(yīng)急的組織管理、指揮決策、監(jiān)測預警、物資儲備和調(diào)運、科技支撐五個系統(tǒng)。形成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，衛(wèi)生應(yīng)急管理綜合能力顯著提高，能夠滿足預防準備、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置和恢復評估的需要。健全應(yīng)急救治體系，加快院前急救體系建設(shè)，依托市人民醫(yī)院建立120急救指揮中心，實現(xiàn)全市統(tǒng)一指揮。加強血液安全保障能力，加強市人民醫(yī)院儲血點和輸血科建設(shè)，推廣自體輸血技術(shù)，提高臨床合理用血水平。加強固定獻血點建設(shè)。

2.加強疾病預防控制能力建設(shè)。進一步完善以疾病預防控制中心為主體，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，聯(lián)系所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)。到2015年，市疾控中心具備現(xiàn)場流行病學調(diào)查能力的人員數(shù)量占規(guī)定編制內(nèi)的人數(shù)比例≥50%，儀器設(shè)備和監(jiān)測能力達到《縣級疾病預防控制機構(gòu)中心實驗室建設(shè)指導意見》規(guī)定的A類標準的90%和B類標準的80%；加強疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力、食品安全風險評估和食物中毒事故處置的食品安全檢測能力建設(shè)，爭取市疾控中心具備職業(yè)病危害因素檢測評價資質(zhì)。加強嚴重危害公眾身體健康的鼠疫、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點傳染病的防治，加強監(jiān)測、預警分析。繼續(xù)抓好擴大國家規(guī)劃免疫工作，免疫接種單位規(guī)范化建設(shè)覆蓋率達100%，傳染病發(fā)病率低于全省平均水平。加強慢性非傳染性疾病綜合防治，加強對慢性病高危人群的篩查和社區(qū)規(guī)范化管理。疾病預防控制主要能力建設(shè)和業(yè)務(wù)指標繼續(xù)保持在麗水市前列。

3.加強愛國衛(wèi)生工作。全面貫徹落實《浙江省愛國衛(wèi)生促進條例》，建立健全愛國衛(wèi)生工作機制，積極開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和衛(wèi)生村建設(shè)，深入開展以衛(wèi)生改廁、飲用水安全工程為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加大病媒生物預防控制力度。大力加強健康促進與教育工作，建立一支專業(yè)化、社會化、社區(qū)化的健康教育隊伍，建設(shè)健康促進社區(qū)、健康促進學校、健康促進醫(yī)院、健康促進企業(yè)等一批健康教育示范陣地，廣泛利用媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展全民健康促進行動，倡導健康生活方式，大幅提高居民核心健康知識知曉率和健康行為形成率。

4.發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。按照省項目要求，繼續(xù)實施“母嬰健康工程”，提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健水平，加強市婦幼保健所建設(shè)，繼續(xù)實施免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生檢測、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，婚前醫(yī)學檢查率達到90%以上，增補葉酸服用率達到90%以上，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助標準，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上，其中高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%。加強孕產(chǎn)婦、兒童保健系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦、兒童保健系統(tǒng)管理率≥92%。培育和深化婦幼保健“五全”服務(wù)理念，全面實施產(chǎn)前篩查、新生兒聽力篩查和代謝性疾病篩查，完善流動人口婦幼保健管理措施，規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)。

5.加強精神衛(wèi)生工作。全面推進精神心理衛(wèi)生防治體系建設(shè)，以龍泉市精神衛(wèi)生中心（錦溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）為基礎(chǔ)，爭取擴遷建一所精神病專科醫(yī)院。以專科醫(yī)院為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)精神疾病社區(qū)康復為依托，加強精神病人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，提高重性精神病人醫(yī)療保障水平。加強基層衛(wèi)生人員心理健康和精神疾病防治知識的培訓，提高基層衛(wèi)技人員精神疾病診治水平。市人民醫(yī)院設(shè)立精神衛(wèi)生科及心理咨詢和干預室。加強社區(qū)戒毒機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范開展社區(qū)美沙酮維持治療。

6. 加強衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力建設(shè)。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，全面加強集傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等于一體的衛(wèi)生綜合執(zhí)法，完善衛(wèi)生執(zhí)法稽查制度，提升衛(wèi)生綜合執(zhí)法效能。市衛(wèi)生監(jiān)督所和派出機構(gòu)辦公用房分別達到1200平方米和400平方米；按照衛(wèi)健委《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導意見》、《浙江省縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制配備和經(jīng)費保障參考標準》配備監(jiān)督執(zhí)法裝備，落實衛(wèi)生監(jiān)督人員編制和工作經(jīng)費。非法行醫(yī)舉報查處率達到100%。健全職業(yè)病防治機制，完善重點職業(yè)病的監(jiān)測和預警系統(tǒng)，規(guī)范勞動者職業(yè)衛(wèi)生防護和職業(yè)健康檢查，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管能力，有效控制職業(yè)危害。市人民醫(yī)院取得職業(yè)健康體檢資質(zhì)。

7、加強食品安全綜合協(xié)調(diào)管理。推進食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和能力建設(shè)，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，建立食品安全風險監(jiān)測體系，加強食源性疾病、食品污染和食品中有毒有害因素監(jiān)測，進一步提高食品安全風險評估和預警能力。建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急救援體系，組織查處重大食品安全事故。

二、強化基層衛(wèi)生工作

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力、完善體制機制為重點，進一步改善基層衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，突出強化基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，著力構(gòu)建公平可及、服務(wù)有效、資源節(jié)約、群眾信賴的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照新增衛(wèi)生資源向基層農(nóng)村傾斜的要求，著力提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資源配置比例和服務(wù)供給能力，進一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置率達100%，推進鄉(xiāng)村一體化管理，中心和站一體化管理率達≥70%，規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率≥50%。實施村衛(wèi)生室補網(wǎng)工程，到2015年，完成新建、改擴建村衛(wèi)生室170家，對中心村的衛(wèi)生室實施培育計劃，提升服務(wù)能力，對衛(wèi)生室空白村采取巡回醫(yī)療、定時定點上門服務(wù)等方式，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，基本構(gòu)建20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。改善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備達到規(guī)定標準。

2. 全面提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)功能。切實轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，完善社區(qū)責任醫(yī)師工作規(guī)范，推行網(wǎng)格化管理、巡回式服務(wù)，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)“三大類十二項”基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位項目達標率≥90%，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，重點人群動態(tài)檔案規(guī)范建檔率≥80%。全面實施衛(wèi)生與健康年度報告制度，做好高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性非傳染性疾病社區(qū)管理，主要慢性病規(guī)范管理率≥60%。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動”和適宜技術(shù)下基層行動，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度，努力形成“小病在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。高度重視流動人口健康管理，按現(xiàn)居地管理原則，建立流動人口衛(wèi)生服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)體系。加大政府財政投入，逐步使流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標準與本地戶籍人口接軌，其基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋率達到70%以上。

3. 建立城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理新體制。明確機構(gòu)性質(zhì)和人員編制。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社會公益類事業(yè)單位，按照服務(wù)人口和機構(gòu)職能，合理確定人員編制；建立全員聘任、能進能出、上下流動的基層衛(wèi)生人力資源管理制度。遵循保障與激勵并重的原則，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面建立績效工資制度。建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度為核心的績效考核體系，形成比較合理的內(nèi)部分配機制，充分調(diào)動基層衛(wèi)生人員的積極性，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活力，提高服務(wù)效率。推進基層衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。以均衡配置為導向，建立市、鄉(xiāng)、村三級之間醫(yī)療衛(wèi)生資源合理流動、優(yōu)化配置和合作共享的新機制，形成市鄉(xiāng)聯(lián)動、鄉(xiāng)村一體的基層衛(wèi)生服務(wù)新模式。

三、加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)

堅持政府主導，強化公立醫(yī)院的公益屬性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動服務(wù)升級，加快建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能完善、運行良好、監(jiān)管有力的公立醫(yī)院服務(wù)體系，鼓勵社會資本舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，促進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，增強醫(yī)療服務(wù)的整體綜合實力。

1.全面加強公立醫(yī)院建設(shè)。

完善公立醫(yī)院管理體制和運行機制。創(chuàng)新公立醫(yī)院監(jiān)管體制，建立和完善以公益性為核心，以政府監(jiān)管為主、社會參與監(jiān)督的公立醫(yī)院監(jiān)管和績效考核評價制度。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運行機制。探索醫(yī)院職業(yè)化管理路徑，推行院長任期目標責任制。加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理，嚴格醫(yī)院預算控制和成本管理，實施外部和內(nèi)部審計制度；加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，推行臨床路徑，實施標準化診療服務(wù)，提高醫(yī)院科學化、專業(yè)化和精細化管理水平。

做強人民醫(yī)院綜合實力。加強市人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，爭創(chuàng)三級乙等綜合醫(yī)院，床位數(shù)達到600張；充分發(fā)揮市人民醫(yī)院的優(yōu)勢醫(yī)療資源，探索實施全市醫(yī)學影像醫(yī)療資源整合，掛靠市人民醫(yī)院建立龍泉市影像醫(yī)學（放射）診斷中心、臨床檢驗中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與診斷中心實行信息化聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)醫(yī)學影像（放射）實時在線診斷。開展醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進計劃，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。通過“請進來、走出去”，鼓勵與省內(nèi)或國內(nèi)名院名校建立合作關(guān)系，加強醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，提高疑難雜癥診治的能力。在重點學科中開展臨床路徑管理，逐步實現(xiàn)疾病診治的規(guī)范化、標準化，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力和競爭力。

做精中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色。以“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)為抓手，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，促進中醫(yī)醫(yī)院的全面健康發(fā)展，爭取達到二級乙等中醫(yī)醫(yī)院標準。以創(chuàng)建“名院”為契機，重視中醫(yī)醫(yī)院辦院特色、突出中醫(yī)優(yōu)勢、加強教育培訓、完善綜合服務(wù)能力，以創(chuàng)建“名科”為抓手，推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，加強中醫(yī)學科建設(shè)，以科研提升中醫(yī)藥的競爭能力，建成中醫(yī)藥特色明顯、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。設(shè)立中醫(yī)發(fā)展指導中心，負責指導本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)，有機統(tǒng)合市鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)能力，初步確立中醫(yī)院為全市中醫(yī)藥發(fā)展指導中心的地位。

2.實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)強工程。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)我市中心鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚的趨勢，對具有一定規(guī)模和有較強輻射能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施創(chuàng)強工程，重點支持紅十字醫(yī)院、安仁鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、查田鎮(zhèn)衛(wèi)生院做強醫(yī)療服務(wù)能力。16個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，開展中醫(yī)中藥服務(wù)。實施中醫(yī)藥進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭活動，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。建成麗水市級中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位5個。

3.支持民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。按照區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)布局規(guī)劃，積極引入社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元投資主體辦醫(yī)新格局，滿足不同層次、不同群體的醫(yī)療服務(wù)需求。重點支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，積極引導社會資本舉辦老年護理、臨終關(guān)懷和臨床檢驗等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準入標準的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦和發(fā)展具有一定規(guī)模（床位100張以上）有專科特色的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會資本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村舉辦口腔診所、門診部。

民營醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、專業(yè)技術(shù)資格評價和繼續(xù)教育方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇；對其在服務(wù)準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

4. 提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)。實施診療服務(wù)流程優(yōu)化再造，推廣導診、周末門診、方便門診等便民服務(wù)措施，實施門診病歷手冊一本通、檢驗檢測結(jié)果一單通，醫(yī)療服務(wù)信息一點通，門診就診服務(wù)一卡通；設(shè)立全市統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，公開醫(yī)院服務(wù)信息，建立和完善預約掛號系統(tǒng)、院前救護系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)和遠程會診系統(tǒng)，延伸并加強醫(yī)療院前和院間服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。

四、提升醫(yī)療保障水平

堅持廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的原則，健全政府、單位、家庭和個人責任明確、分擔合理的多渠道籌資機制，以大病保障為重點，兼顧普通門診保障，逐步提高醫(yī)療保障水平。

1. 完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率鞏固在95%左右，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院報銷比例達75%以上，最高支付限額提高到全市農(nóng)民人均純收入的8倍以上。積極探索簡便易行的群眾個人繳費方式。提高參保人員在城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診的醫(yī)療費用報銷比例，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用。積極推進按總額預付、按病種付費和按人頭付費等支付方式改革；有選擇地提高重點人群重點疾病住院補償水平，擴大大額門診特殊病種報銷的病種范圍；提高中醫(yī)藥診療項目的報銷比例，比西醫(yī)藥診療項目有較大幅度的提高。強化基金監(jiān)管，規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)管理，控制醫(yī)療費用不合理支出，有效緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在制度上的銜接和并軌，不斷縮小不同保障制度間保障水平的差距。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。積極探索建立補充性醫(yī)療保險，加強與基本醫(yī)療保障制度的銜接，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)。

2.深化實施國家基本藥物制度。建立健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，以投入換機制，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動轉(zhuǎn)變運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，合理控制服務(wù)成本發(fā)揮好承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。制定出臺《龍泉市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法》，建立以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的考核和激勵制度，加強績效考核。擴大基本藥物制度覆蓋面，將實行緊密型一體化管理的村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）全部納入基本藥物實施范圍；市人民醫(yī)院和中醫(yī)院將基本藥物作為首選藥物并按規(guī)定比例使用，提高基本藥物制度的可及性。提高基本藥物報銷比例，比非基本藥物高5%以上。

3.加強城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦能力建設(shè)。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息化管理系統(tǒng)，逐步將符合條件的村衛(wèi)生室納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)，全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“一卡通”即時結(jié)報，力爭實現(xiàn)參合農(nóng)民在麗水市級定點醫(yī)院的即時結(jié)報。改善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)辦公用房條件，增加人員編制，提高報銷審核管理力度，加強稽查工作，配置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作稽查用車。

五、實施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略

建立和完善衛(wèi)生科技創(chuàng)新、衛(wèi)生科教管理和醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，全面實施“科教興衛(wèi)”戰(zhàn)略，力爭我市衛(wèi)生科技綜合實力顯著提高。

1. 加強人才培養(yǎng)和管理。制定《龍泉市衛(wèi)生人才中長期發(fā)展規(guī)劃》，健全人才引進和培養(yǎng)機制，加強高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)，積極鼓勵在職醫(yī)務(wù)人員參加學歷教育，選送一批青年骨干到省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)、高等院校學習深造，爭取列入省、麗水市衛(wèi)生高層次培養(yǎng)計劃2人以上；市級醫(yī)院的中級職稱以上人員在衛(wèi)技人員中所占比例達到40％以上，50%以上衛(wèi)技人員具有大專及以上學歷。建立名醫(yī)培養(yǎng)機制，開展名醫(yī)評選活動，落實名醫(yī)師帶徒制度，培養(yǎng)麗水市級名中醫(yī)2名以上，培養(yǎng)一批“德技雙馨”的中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合名醫(yī)。創(chuàng)新醫(yī)學教育模式，大力發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學教育，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設(shè)，開展基層新進衛(wèi)技人員住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，不斷提升基層衛(wèi)技人員隊伍。繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，抓好全科醫(yī)生和社區(qū)護士崗位培訓，開展衛(wèi)生管理干部崗位培養(yǎng)，提高基層衛(wèi)技人員的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

完善衛(wèi)生人才管理機制。進一步破除衛(wèi)生人才流動的體制性障礙和政策限制，實施醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，對在基層農(nóng)村工作的衛(wèi)生人員在工資、職稱等方面實行傾斜政策；建立基層農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)津貼制度，引導和規(guī)范城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生人才合理流動。積極推進全市衛(wèi)生人才全行業(yè)管理和統(tǒng)籌使用

2.加強科研攻關(guān)和技術(shù)推廣。開展重大科技項目的合作攻關(guān)，積極開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究。加大對科研成果獎勵的力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。力爭每年新承擔麗水市級以上科研項目1項，力爭獲得麗水市級以上科技成果獎1項。

深入實施“適宜技術(shù)下基層”行動，以常見病、多發(fā)病診治需求為出發(fā)點，以適宜技術(shù)示范基地為平臺，完善衛(wèi)生適宜技術(shù)研究和推廣體系，加快適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步擴大重大疾病、常見病、多發(fā)病的診療規(guī)范和現(xiàn)有成熟診療技術(shù)在基層的普及率和覆蓋面。健全居民健康科學知識普及體系。

3. 發(fā)展醫(yī)學重點學科。建立分類管理、分級考評、扶優(yōu)扶強、優(yōu)勝劣汰的重點學科管理機制。加強重點學科創(chuàng)新能力建設(shè)，形成布局合理、優(yōu)勢明顯的醫(yī)學重點學科群。充分發(fā)揮學科帶頭人的傳幫帶作用，加大中青年醫(yī)務(wù)人員和后備學科帶頭人培養(yǎng)力度。瞄準醫(yī)學科技前沿，發(fā)揮重點學科的綜合優(yōu)勢，強化?？铺厣?，提高臨床醫(yī)療技術(shù)水平。到2015年，力爭建成省級醫(yī)學重點（扶植）學科（?？疲?個、麗水市級重點學科3個。

六、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以規(guī)劃帶項目，科學配置衛(wèi)生資源，加快推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以市級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快市級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市人民醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公大樓新建，完成全部政府辦城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的標準化改擴建，全面完成170家村衛(wèi)生室的新建、改擴建，啟動中醫(yī)院遷擴建工程。十二五期間，基本建設(shè)項目總投資達到4億元以上。

構(gòu)建衛(wèi)生信息支撐平臺。以衛(wèi)生信息化促進衛(wèi)生現(xiàn)代化，加快形成統(tǒng)一高效、共建共享、透明公開、使用便捷的衛(wèi)生信息化體系。以推進“數(shù)字衛(wèi)生、增進健康”項目為抓手，以標準化居民電子健康檔案和電子病歷為基礎(chǔ)，建立市級衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域衛(wèi)生信息資源的整合，加強衛(wèi)生信息綜合監(jiān)管，推動衛(wèi)生服務(wù)與管理的標準化和規(guī)范化。

第四章 ?保障措施

一、加強領(lǐng)導，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障。

政府和衛(wèi)生行政部門要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，提高對衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)衛(wèi)生強市重要性的認識，將衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標考核。開展衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。建立健全衛(wèi)生改革發(fā)展目標管理責任制，強化指導、督查和考核，努力形成層層負責、層層落實的良好工作機制。建立健全規(guī)劃推進機制，確保規(guī)劃實施效果。確定衛(wèi)生階段性、單項性的發(fā)展目標和任務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強化衛(wèi)生規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評價機制，對規(guī)劃執(zhí)行進度進行定期督查，對規(guī)劃實施情況進行定期評價，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機制，增強規(guī)劃的執(zhí)行力。

二、 深化改革，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供體制保障。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立完善符合龍泉實際的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制，實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。理清公立醫(yī)院改革思路，完善公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制、監(jiān)管機制和多元辦醫(yī)等改革政策。把加強公共衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生強市建設(shè)的重點，辦好代表區(qū)域水平的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，努力為廣大群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。

三、加大投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供財政保障。

公共財政支持和政府干預，是實現(xiàn)健康公平的重要保證，政府按照公共財政要求，保證對衛(wèi)生事業(yè)投入與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，政府衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高，中醫(yī)事業(yè)投入占衛(wèi)生事業(yè)總投入比例≥10%。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，重點支持衛(wèi)生基礎(chǔ)性重要設(shè)施、衛(wèi)生要素發(fā)展、中醫(yī)藥發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)平臺和衛(wèi)生民生工程建設(shè)。加強績效考核和資金監(jiān)督管理，提高資金運行效率。

四、加強宣傳，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍。

加強黨風廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)規(guī)范教育和治理商業(yè)賄賂活動，建立教育、制度、監(jiān)督并重、懲防并舉的長效機制，推進行業(yè)自律，樹立行業(yè)新風尚。加強衛(wèi)生文化建設(shè)，加大宣傳力度，動員全社會廣泛參與，為實現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生強市建設(shè)營造良好氛圍。

附件：1.龍泉市城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)分布圖

2. 龍泉市全市醫(yī)療機構(gòu)分布圖

3.龍泉市“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生重大基本建設(shè)項目一覽表