龍泉市文化事業產業發展“十二五”規劃
目 ? ?錄
一、“十一五”期間文化事業產業發展回顧………………………1
（一）重點基礎設施建設取得重大突破…………………………1
（二）群眾文化生活質量不斷提高………………………………1
（三）非物質文化遺產保護和傳承取得可喜成果………………2
（四）文物保護工作得到進一步加強……………………………3
（五）文化體育產品更加豐富……………………………………3
（六）文化產業發展形勢喜人……………………………………4
二、“十二五”文化事業產業發展的指導思想和總體目標………6
（一）指導思想……………………………………………………6
（二）總體目標……………………………………………………6
三、發展的具體任務…………………………………………………7
（一）文體基礎設施建設…………………………………………7
（二）文化藝術與文博……………………………………………7
（三）廣播影視和體育…………………………………………11
（四）、文化產業…………………………………………………12
四、保障措施………………………………………………………13
（一）加強組織領導，確保規劃實施…………………………13
（二）落實國家文化經濟政策，加大對文化事業的投入……13
（三）培養引進人才，加強隊伍建設…………………………14
（四）深化體制機制改革，增強發展活力動力………………14
（五）強化服務監管，營造良好環境…………………………15
龍泉市文化事業產業發展“十二五”規劃
為深入學習實踐科學發展觀，全面落實市第十二次黨代會的戰略部署，按照《浙江省推動文化大發展大繁榮綱要》和《麗水市進一步推動綠谷文化大發展大繁榮綱要》要求，根據《龍泉市國民經濟社會發展第十二個五年規劃綱要》，進一步解放和發展文化生產力，積極推動文化大發展、大繁榮，特制定全市“十二五”文化事業發展規劃。
一、“十一五”期間文化事業產業發展回顧
（一）重點基礎設施建設取得重大突破。
龍泉青瓷城建設項目一期工程——龍泉青瓷文化創意基地于2008年10月順利開工建設（其中有青瓷博物館、大師創作區和國際陶藝村3個功能區）；新的文化館、圖書館、劇院等文化設施于2010年后竣工，2011年投入使用；市、鄉鎮、村三級文化基礎設施網絡初步形成，創建鄉鎮文化中心19個，村級100平米文化活動室110個，體育小康村150個。
（二）群眾文化生活質量不斷提高
成功實施“農村文化基礎設施工程”、 “廣播電視村村通工程”、“文化信息資源共享工程”、“文化遺產保護工程”、“農民體育健身工程”、“農村電影放映‘2131’工程”、“送戲送書工程”、“農村文化活動繁榮工程”、“農村文化隊伍素質提升工程”、“農村文化示范戶創建工程”等十大文化惠民工程建設。“十一五”以來，共送戲下鄉500余場，送電影6000余場，送書46400余冊，培養農村文化員、業余文藝骨干和村級文化管理員200余人，全市建立了百余支業余文藝隊伍。鄉鎮每年舉辦一次匯演，送戲下鄉到村達800/0以上。創建2個省級文化示范村，44個省級文化示范戶，建立一個市級信息共享工程中心和2個服務點，以及400多個行政村的文化信息共享網點。
廣播電視“村村通”、“村村響”工程進一步開展。目前，龍泉市廣播覆蓋率達到98.13%，可聽率達85%，全市444個行政村已有327個行政村建起村廣播室。有線電視“村村通”工程使我市387個行政村與市區有線電視同網傳播，有線電視終端用戶已達5萬多戶，其中農村占50%，電視綜合覆蓋率達98.73%。低保工程的實施使3700多戶低保戶享受到廣播電視均等化服務實惠，彩虹工程為困難戶免費發放了1450臺電視機。
（三）非物質文化遺產保護和傳承取得可喜成果
順利完成全市非物質文化遺產普查，共搜集到“非遺”線索2.3萬條，整理出“非遺”項目1325項，其中龍泉青瓷傳統燒制技藝被列入人類非物質文化遺產代表作名錄，龍泉寶劍鍛制技藝和龍泉青瓷燒制技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，其它還有8項“非遺”項目列入浙江省名錄，22項列入麗水市級保護名錄，53項列入龍泉市非遺名錄。“曾芹記古窯坊”獲得浙江省首批23個傳承保護基地之一，徐朝興、沈新培被列入國家級首批非物質文化遺產代表性傳承人，毛正聰、沈新培、陳阿金、夏侯文、葉時木、季大科、翁清泉、項木松、賴火林等十人被確認為浙江省非物質文化遺產代表性傳承人。有29人被確認為麗水市級非物質文化遺產代表性傳承人，有43人被確認為龍泉市級代表性傳承人。龍泉市寶溪鄉、沈廣隆劍鋪、龍泉寶劍廠有限公司被列為浙江省非物質文化遺產生產性保護基地。龍泉市被列為浙江非物質文化遺產經典旅游景區，龍泉市中等職業學校被列為省級非遺傳承教學基地；組織龍泉青瓷赴法國舉辦《中國意境》人類非遺龍泉青瓷巴黎展。龍泉市被評為省級民間藝術之鄉。
（四）文物保護工作得到進一步加強
文物普查工作已完成第一階段的野外普查任務，并通過了麗水市組織的文物普查第一階段的野外普查任務驗收。完成了省保單位順德橋、安仁永和橋、黃南古溪橋、浙大分校舊址等維修工作，完成了龍泉窯楓洞巖窯址考古發掘和窯址的保護展示工作，并對大窯村進行村容整治，建起了小水碓，陳萬里先生紀念亭和紀念館及游覽便道。
（五）文化體育產品更加豐富
群眾文藝作品佳作不斷。創作演出音樂、舞蹈、小品等作品150多個，美術、書法、攝影作品300余幅。龍泉山歌《啰啰口來 》代表浙江省參加在陜西西安舉辦的全國原生態民歌大賽獲得優勝獎。龍泉市人民政府首屆文學藝術獎評獎工作完成，共評出銀獎3名、銅獎7名、優秀獎20名。
體育事業不斷進步。省首屆體育大會在舞龍、拔河、龍舟、蹼泳等項目上獲2金6銅。省第十四屆運動會獲2.34枚金牌。09年第二屆市運會：獲金牌33枚、銀牌18枚、銅牌8枚。2010年承辦省首屆體育大會三項比賽。創省體育強鎮4個，先進街道1個，小康型老年體育鄉鎮11個，體育小康村150個，為農村建健身路徑90余條，籃球場50余個，乒乓球桌150余臺，培訓三級社會體育指導員160余人。40%的市民經常參加體育活動，體育場地人均面積0.80㎡。 ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（六）文化產業發展形勢喜人
歌舞廳、健身娛樂場所等文化經營企業，隨著市場發展和新技術、新產品的開發利用，進入大規模更新改造階段。皇朝娛樂休閑會所、錢柜餐飲娛樂有限公司、英皇娛樂會所、健身房、游泳池等一批文化體育場所的開業，提高了大眾文化娛樂休閑生活的文化檔次。龍泉青瓷、龍泉寶劍在麗水市四大文化產業占了兩項，近些年取得突飛猛進的發展，現建有青瓷企業280余家，寶劍企業240余家，為我市文化產業做大做強奠定了基礎。
在全市文化事業和產業取得較快發展的同時，也存在不少問題和困難。主要是：公共文化體育基礎設施建設（特別是鄉鎮、村級）還不夠完善，財政投入盡管增加大，但與需要相比還很不足；文化產品生產和文化服務能力不夠強，不能滿足人民群眾的文化生活需求；文化活動檔次和質量都有特提高；文化體育人才匱乏；文化與旅游業結合不夠緊密，直接推動經濟發展作用不夠明顯等，需要在“十二五”期間努力改善。
二、“十二五”文化事業產業發展的指導思想和總體目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，按照十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮的要求，全面落實市第十二次黨代會的發展戰略，以推動“三市”建設為主線，充分發揮大文化體制優勢，加大力度實施重點文化工程和文化惠民工程，努力構建獨具龍泉特色文化事業、產業體系，大力提高文化服務水平，推動文化產業快速發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為推進我市“活力龍、幸福泉”建設和浙閩贛邊際區域中心城市建設提供強有力的文化支撐。
（二）總體目標
以創建全國文化先進縣（市）為目標，按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設以公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的、覆蓋全社會的公共文化服務體系，文化的服務功能顯著增強，文化事業發展水平明顯提高。加快發展具有龍泉特色的文化體育產業，積極培育具有龍泉地域特色的文化產業群，文化的創新能力和產業綜合實力大大增強，文化產品更加豐富，對外文化交流活動不斷增多，努力實現文化魅力獨特的“活力龍、幸福泉”發展戰略和三省邊際區域文化中心。
發展的重點目標：
至2015年
——公共文化體育基礎設施建設更加健全完善，社會文化活動陣地更加鞏固。市本級、鄉鎮、社區、村文化體育基礎設施建設達到省級建設標準。
——公共文化服務體系基本完善，城市人民群眾基本文化權益得到保障，城鄉特色文化繁榮，人民群眾文化生活質量進一步提高。
——文化產業發展和綜合實力明顯增強，初步形成具有龍泉特色的文化產業，文化產業成為我市新的經濟增長點和重要產業。
——文化創新能力進一步提升，不斷創作出既有思想內容，又有市場價值和龍泉特色的文化精品。
——文化機制改革進一步深入，建設完善文化隊伍，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，文化資源配置更加優化，布局更加合理，效益更加明顯。
——2011年創建省級文化先進縣（市）的基礎上，啟動創建省級體育強縣（市），力爭至2015年達到國家級先進文化縣（市）標準。
三、發展的具體任務
（一）文體基礎設施建設
1、公共文化基礎設施建設：文化館、圖書館建設完工，完善內部設施裝置，圖書館藏書達28萬冊，兩館達到國家一級館標準。中心集鎮全部達一級文化站標準，創建圖書館鄉鎮分館5個，全市444個行政村有文化活動室，其中三分之二村級文化活動室面積達100平米以上。
2、龍泉新劇院建設工程完工，完成劇院內部設施裝置，力爭達到國家三級劇院標準。建設市區電影數字影院1個，建設“鄉村戲苑”（室外舞臺）6個。
3、建設游泳館一個，創體育強鄉鎮五個，實現小康體育村二百個。創建浙江東海文化明珠示范鄉鎮2個，省級文化示范村3個，省級文化示范社區1個。
4、實現有線電視數字化，完成雙向網改造任務，提升視頻質量，使數字電視成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動于一體的多媒體信息終端，全面完成 數字電視整體轉換。網絡雙向化改造達90%以上。農村有線廣播行政村聯網95%以上，95%以上農戶聽到廣播。
（二）文化藝術與文博
5、擴大文化信息資源共享工程服務功能，在爭取省級財政和地方財政支持下，擴大信息資源共享工程的覆蓋面，建好全市19個鄉鎮（街道）文化站和444個行政村終端網點并正常運行。
6、增加公共圖書館藏量。市財政每年投入20萬元購書費，圖書館每年增書1萬冊。
7、繼續開展廣場文藝演出、群眾歌詠比賽、廣場健身舞、圖書館系列服務等活動；推廣普及舞蹈、音樂、美術、書法、攝影等大眾文化；加強未成年人的文化建設，發展老年文化事業；年組織培訓農村文化骨干50名。
8、堅持文化下鄉活動，充分發揮演出大篷車、電影放映車和圖書流動車的作用。每年送戲不少于100場，送電影每年2000場以上，每年開展萬冊圖書下鄉活動，50%行政村建有1支以上業余特色文體團隊。鄉鎮每年在本土匯演一次，做到“鄉鄉有匯演，村村有節目”。
9、扶持本土藝術作品創作。繼續實施每兩年一次龍泉市人民政府文學藝術獎的評獎工作。爭取每年組織一次業余文藝骨干進行文學藝術采風活動，省級以上獲獎的文藝作品每年不少于2個。
10、完善非物質文化遺產保護工作的組織機構、經費保障等機制、體制建設。建立龍泉市非物質文化遺產保護領導小組，領導小組辦公室；出臺相關政策，制定《龍泉市非物質文化遺產保護實施意見》，將非物質文化遺產保護工作經費列入地方財政預算，每年不少于50萬元；成立民間非物質文化遺產保護協會。
11、加強非物質文化遺產的保護和利用。
——在全國第一次非遺普查的基礎上，深入調查、挖掘富有地方特色的非物質文化遺產。
——對普查、挖掘的非物質文化遺產進行匯編整理，建立龍泉市非物質文化遺產名錄數據庫。編制《龍泉市青瓷傳統燒制技藝數字化保護庫》，制訂非物質文化遺產保護規劃。
——編纂出版《寶溪青瓷文化》以及《龍泉謎語》、《龍泉諺語》等極具地方特色又急需保護的文化遺產書目。
——建立非遺項目保護體系。組織申報麗水市級、省級、國家級非遺名錄，對省級以上非遺保護項目實施重點保護。
——完善中職校青瓷傳統燒制技藝傳承基地和武術學校菇民防身術（凳花）傳承基地建設；有計劃的建立青瓷傳統燒制技藝傳承基地、寶劍鍛造技藝傳承基地、開天門傳承基地、菇民防身術（凳花）傳承基地、煉火傳承基地、高機與吳三春傳承基地。
——建立健全傳承人保護體系。組織申報省級、國家級非遺傳承人，建立傳承人數據庫，組織傳承人培訓，加強非物質文化遺產人才隊伍建設。
——組織申請創建國家級、省級龍泉青瓷文化生態保護區，編制國家級、省級龍泉青瓷文化生態保護區規劃方案。
12、加強非物質文化遺產宣傳展示工作。
——建設非物質文化遺產系列展示館。包括青瓷博物館、寶劍博物館、香菇博物館和高機與吳三春館。
——舉辦“非遺”論壇，配合做好龍泉國際青瓷·寶劍節工作。
——組織重溫“海上陶瓷之路”龍泉青瓷世界巡回展。積極參加國際、省內外各種非遺博覽會。
——挖掘地方特色文化，創作文化精品。編制《高機與吳三春》大型歌舞劇或影視劇。弘揚畬族文化，舉辦“三月三”畬鄉風情文化節。研制青瓷樂器，組建青瓷器樂隊。
13、申報第七批全國重點文物保持護單位。完成第七批全國重點文化保護單位的申報，具體包括龍泉窯制瓷作坊、浙大龍泉分校舊址、龍泉廊橋、龍南菇民建筑群。
14、全市各級文保單位的修繕保護和展示
——國保單位大窯龍泉窯遺址。對岙底大灣窯址實施考古發掘；對大灣窯址、岙底山頭埕窯址、衫樹連窯址、溪口窯址進行清理、保護展示；對大窯龍泉窯遺址保護規劃進行重新編制；同時對大遺址附近村莊、道路實施環境風貌整治。
——省保單位浙大龍泉分校舊址。完成浙江大學龍泉分校舊址紀念館陳列展覽的布展工作；同時對分校舊址門樓實施全面翻新和舊址的日常維護保養。
——龍泉窯青瓷作坊。對分布在八都、木岱口、大坦、溪頭、下基的12處龍泉窯制瓷作坊進行保護維修。
——古建筑。完成省保單位古溪橋河道清淤、修復卵石河堤、整治廊橋周邊環境等項目；對永和橋橋層、橋墩進行維修、加固工程；完成濟恩橋、順德橋佛龕改建項目；對龍南菇民建筑群：鳳陽山菇神廟、龍井菇神廟、麻竹坑菇神廟、下田菇神廟進行維修保護。
15、水下文物的保護和利用。加緊對緊水灘庫區淹沒于水下的龍泉窯遺址進行考古調查。
16、完成龍泉市博物館館藏青瓷器物修復，計劃三級以上文物30件；三級以下文物50件。深化龍泉青瓷博物館陳列展覽、豐富展覽內容及形式。
（三）廣播影視和體育
17、自辦對農廣播每周3檔以上， 980/0以上低保戶減免廣播電視節目收視費。
18、建立農村和學校電影放映服務網絡。積極培育發展多種所有制形式的農村和學校電影放映隊。按照市場運作，企業經營，政府購買，群眾受惠的電影公共服務體系思路，建立和完善符合我市實際的農村和學校電影放映服務長效體制機制，改善放映條件，確保我市建制村一村一月放映一場電影，確保每個學期為中小學生放映兩場愛國主義教育電影。
19、加快促進群眾性體育活動普及。以科學發展觀為統領，堅持以人為本，全面貫徹落實《全民健身條例》，廣泛開展全民健身運動，倡導科學、有針對性的體育活動，全面提高全民身體素質。通過體育創強等平臺，積極引導農村、社區開展豐富多彩的、具有當地特色和優勢的群眾體育活動。在“十二五”期未，體育人口達到總人口的45%，國民體質達到全省平均水平。
20、加快城鄉基層公共體育設施建設。全面實施小康體育工程，以體育創強為載體，因地制宜興建體育健身設施，重點扶持、資助以村、社區為主體的城鄉基層公共體育設施，大力開展體育強鎮（鄉）創評工作。在“十二五”期末，建設游泳館一個，體育公園一個，人均公共體育場地面積達一平方米，創體育強鎮（鄉）10個，實施小康體育村444個。
21、努力提高業務訓練水平，大力培養體育后備人才。全面實施“教體結合”工作，推動一批體育傳統學校和基地學校上新水平。在“十二五”期間，增設切合龍泉實際的體育重點項目1-2項，通過培訓和引進相結合，建設一支有較高水平的教練員、裁判員和管理干部隊伍，培養一批優秀體育人才，積極向上級體育部門輸送體育人才，力爭在各類比賽中取得好成績。
（四）、文化產業
22、建設龍泉青瓷文化創意基地。該基地分三期工程：一期工程總用地面積12.85公頃，工程概算25122萬元，設博物館展示區、大師創作區、國際陶藝村等三個功能區。（一期工程現為浙江省集聚發展31個文化創意園之一，省級服務業集聚園區，計劃2012年建成）。二期工程：用地約150畝，設入口區、綜合商業區、實習培訓區等三區塊，計劃在2015年建成。三期工程——度假山莊，“十二五”期間啟動該項目。
23、啟動龍泉中華寶劍文化園區和劍瓷中小企業創業園建設項目，完成龍泉寶劍博物館改造布展工作，鼓勵和支持具有地方特色文化的民間博物館的建設。
24、依托龍泉生態資源和人文資源，以龍泉山和大窯龍泉窯遺址為核心，形成龍泉山、披云山、昴山、留槎洲水上樂園等生態景區和青瓷文化創意基地、中華寶劍文化園區、中國青瓷小鎮、浙大龍泉分校舊址、西街歷史名街、香菇博物館等文化景區為主的生態文化旅游產品集聚區。
25、加快發展文化創意，影視制作、演藝娛樂、收藏鑒賞、文化會展和節慶活動等類文化產業，積極培育具有龍泉特色文化產業群。
四、保障措施
（一）加強組織領導，確保規劃實施
爭取各級黨委和政府把文化建設列入重要議事日程，制定落實《規劃》措施，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容； 充分利用欠發達地區給予的優惠政策，積極爭取上級對口、對項目的援助資金。同時爭取相關部門支持和配合，形成推動文化發展的合力。
（二）落實國家文化經濟政策，加大對文化事業的投入
落實國家文化經濟政策，加大公共財政對公益性文體事業的投入，將文化事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展逐步增加對文化事業的投入，確保地方財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅，文化事業經費占地方財政支出比重目標設定為1.5%，農民人均文化事業費目標設定為35元/人。建立健全各類文化發展專項資金和基金，加大對公益性文化事業的扶持力度。
制定和完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與穩定的公共文化服務投入機制。
（三）培養引進人才，加強隊伍建設
以人才資源能力建設為核心，抓住培養、引進、使用三個環節，增加人才總量，優化人才結構，提高人才素質。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的高層次人才和創意產業人才。落實高層次人才引進政策，高度重視發揮人才作用，千方百計創造條件解決其必需的工作、生活要求，構建引得進、用得好、留得住的人才服務體系。
（四）深化體制機制改革，增強發展活力動力
按照中央關于文化體制改革的部署和要求，加大力度、加快進度，推動文化體制改革向縱深發展。著力推進經營性文化單位轉企改制、培育合格的市場主體，著力創新公共文化服務運行機制、提高公共文化服務能力，著力整合文化資源、促進文化產業快速發展，為文化大發展大繁榮提供良好體制環境。
堅持文化事業和文化產業協調發展。公益性事業單位以政府為主導，增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益。經營性文化單位全部完成轉企改制，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
落實完善改革配套政策。按照《國務院辦公廳關于印發文化體制改革經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發［2008］114號）要求，制訂完善我市經營性文化事業單位轉企改制及支持文化企業發展的相關配套政策，實現轉企改制單位的平穩轉換和順利過渡。
（五）強化服務監管，營造良好環境
以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念，切實把服務作為政府機關履行職責、行使職能的起點，通過更新行政理念，改革行政體制，轉變政府職能，創新管理方式，建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府機關。
強化政府管理職能，加強宏觀調控，逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和運營機制。加強和改善政府對文化市場的依法監督，形成權限明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法體制。進一步落實行政執法責任制，做到執法權限法定化、執法內容標準化、執法管理制度化。積極與工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體的配合，充分發揮他們在聯系群眾、組織群眾、推動文化建設方面的重要作用，努力營造有利于社會主義文化發展的良好氛圍。充分發揮各類文化體育行業協會的協調自律作用，營造有利于文化企業發展、有利于文化繁榮、有利于人民群眾文化消費的良好文化環境。
龍泉市文化廣電新聞出版局
龍泉市體育局
2011年10月