龍泉市教育改革與發展“十二五”規劃

為了全面貫徹落實全國教育工作會議精神，進一步鞏固和提高“創強”成果，辦好人民滿意教育，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要》和《龍泉市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，特制定《龍泉市教育改革與發展“十二五”規劃》。

一、發展基礎

（一）“十一五”取得的成就

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導和高度重視下，在省教育廳、麗水市教育局的大力支持和指導下，我市教育改革與發展工作，緊緊圍繞鞏固“兩高普九”成果和創建省級教育強市這個中心任務，加大教育經費投入，加快校網調整步伐，辦學條件不斷改善，教育資源不斷優化，教育改革不斷深化，素質教育全面開展，教育質量穩步提升，均衡教育初現成效，2010年通過了省教育強市驗收。

1.學校布局逐步合理

2005學年，全市共有普通高中1所，職業高中2所，初中10所，小學46所，九年一貫制學校4所，教學點84個。“十一五”期間，我市根據中小學原有布局情況，采取“統一規劃，分步實施”的原則，加快了校網調整步伐，兩所職業高中并為1所，共撤小學7所，小學教學點82個，初中3所，九年一貫制學校初中部3個。改完小為教學點1個。新建初中1所，新成立高中1所。至2010年學年，全市共有中小學47所（不包括教學點），普通高中2所，職業高中1所，初中8所，小學36所（教育集團以一所學校計），九年一貫制學校1所，教學點3個。

2.辦學條件明顯改善

“十一五”期間，我市加大了教育投入，加快了學校硬件設施的建設，進一步優化了市區教育資源配置，累計投資達4.07億元。三校合并組成新的中職校，并進行了擴建，東升小學實施了整體搬遷，龍泉二中、龍泉三中、龍泉四中進行了擴建，實驗幼兒園動工興建。

依托“四項工程”，全面改善農村辦學條件。改造食堂面積10892㎡，宿舍面積23552㎡。建立完善校舍維修長效機制。2009年開始實施校安工程，投資1.2億元分三年對全市校舍進行加固改造。

教育技術裝備的投入不斷加大。到2010年底全市中小學教育裝備總量已達2847萬元，“十一五”期間增加了2285萬元，計算機總量達4151臺，計算機室63個，生機比達7:1；已配多媒體453套,班套比為1.6：1；所有學校建有校園網絡，有14所學校建立了學校網站。所有學校安裝了安防視頻監控系統。中小學實驗室、圖書館建設取得顯著成效。

音體美勞衛器材的配備得到重視。到2010年底，全市音體美勞衛器材總量620多萬元。

3.隊伍建設不斷加強

“十一五”期間，進一步加強了教師隊伍建設，教育隊伍素質明顯提高。一是創新教師引進機制，嚴把教師入口關。二是強化制度建設，加強教師隊伍管理。三是開展教師培訓，提高業務水平。四是通過學科帶頭人評選，培訓各科教學骨干。全市現有教職工2740人，其中專任教師2515人，高級職稱276人，中級職稱1269人，初級職稱765人。全市共有省級名師名校長培養對象3人，麗水市級學科帶頭人30人，龍泉市學科帶頭人49人，龍泉市農村學科帶頭人25人。全市現有幼兒專任教師（含園長）605人，專任教師中41%持有合適的教師資格證書。

4.各類教育協調發展

學前教育有了一定發展。2010年，全市共有幼兒園（班）143所（個），14個鄉鎮建立了中心幼兒園，全市3-5周歲幼兒入園率從2005年的80.5%提高到93.79%。全市有省三級幼兒園10所。

義務教育水平進一步提高。2010年，全市6—11周歲適齡兒童都能入學，鞏固率為100%；12—14周歲適齡少年初級中等教育入學率、鞏固率分別為99.75%和99.66%；15周歲人口初等教育完成率為99%；17周歲人口初級中等教育完成率為96%；7—15周歲“三殘”兒童入學率94.12%。

高中段教育較快發展。初升高比例從2005年的85.07%上升到2010年的93.83%，職高與普高招生比保持1:1。龍泉一中辦學規模保持在47個教學班，2010年學生數為2491人。2009年成立求是高中，2010年共17個班級，學生數為850人。龍泉市中等職業學校占地面積243畝，教職工215人，教學班69個，在校生3153人。陶瓷工藝和機械加工技術專業成為省級示范專業，陶瓷工藝實訓基地成為“浙江省特色制造業實訓基地”，2007年學校被評為國家級重點中等職業學校。

成人教育不斷發展。加強鄉鎮成技校、中職校勞動力培訓中心和成教專干隊伍建設，五年來完成預備勞動力培訓1000多人；開展企業職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓共11000多人。

5.教育發展趨向均衡

借鑒外地經驗，結合龍泉山區地廣人稀、人口相對集中在城鎮的特點，多模式開展城鄉教育資源均衡配置。一是開展城鄉學校結對工作，建立了市區學校與鄉鎮學校結對制度，開展幫扶活動。二是建立城鄉教育互助共同體。建立了龍泉二中——安仁中學教育共同體和龍泉三中——民族中學教育共同體。三是實施教育集團化辦學模式。組建綠谷教育集團和實驗小學教育集團。四是實施農村中心校模式。組建了安仁鎮小帶動福源小學和八都鎮小帶動南窖小學兩個中心校辦學模式。五是在職稱評定上向農村學校傾斜，實行農村學科帶頭人制度，給予農村學科帶頭人獎勵津貼，鼓勵有志于在農村任教的優秀教師安心在農村任教。

此外，著力解決外來務工人員隨遷子女、留守兒童、貧困家庭子女教育問題。安排所有外來務工人員隨遷子女在公辦學校就讀。保證每一個適齡兒童少年不應貧困而輟學。關注留守兒童健康成長。

6.課程改革積極推進

在新課程推進的過程中，教學評價體系漸趨完善。建立了符合教師、學生發展的《課堂教學評價表》，從目標意識、主體意識、訓練意識、情感意識、效率意識等方面的現代教學觀對教師的課堂教學進行評價，以此引領和規范教學。為全面提升我市教學質量，全面推進素質教育，制定了《中小學教學質量評價辦法》和《中小學教學質量獎勵辦法》，并實行學年教學質量監控制度，一整套教學質量評價體系已漸趨完善，有力地促進了教育教學質量的提高。

7.素質教育全面實施

“十一五”期間，加強了教育內涵的建設，積極培育區域教育特色，全面推進素質教育。

以主題教育活動為突破口，提升學生思想道德品質。如東升小學的“旭日雛鷹大行動”活動、茶豐小學的“茶豐少年自制體育器材展示活動”。

以“快樂大課間”活動為主線，促進學生身心健康成長。如錦溪鎮小的“竹竿舞”、綠谷教育集團河村校區的“校園集體舞”。

以素質教育實踐活動基地為平臺，提高學生實踐能力和創新精神。2008年投入100余萬元，在小梅鎮建立了麗水市首家中小學生素質教育實踐活動中心。在農村學校開展以蔬菜、筍竹、水果等為主要內容的勞動基地建設，80%以上的農村學校建立了勞動基地，面積達80余畝。

以劍瓷文化教育為載體，提高學生文化品位。充分挖掘龍泉深厚的劍瓷文化，弘揚龍泉鄉土文化，加強校本課程開發和課題研究。研究開發龍泉劍法《歐冶試劍》，開展“萬人舞劍”活動，并在2007年舉辦的“第二屆中國龍泉青瓷·龍泉寶劍節”閉幕式上，創上海大世界基尼斯紀錄，并獲得最佳項目獎。2008年始，全面實施“劍瓷文化推廣工程”，開展鄉土教育，創建學校特色教育。

（二）目前存在的問題

1.市區教育資源仍然緊缺

隨著城市化進程的快速推進，市區就學少年兒童不斷增加，導致市區學校教學資源緊缺，就學壓力越來越大。主要表現在：一是專用教室缺乏，音樂、美術、計算機等課開設不足。二是班額大。按省標準化學校的標準，初中班額不能超過50人，小學不能超過45人。但我市市區學校班額超標，小學每班平均54.5人（不包括外圍學校和民辦小學），初中每班平均52.75人（不包括民辦初中）。三是初中學校寢室十分擁擠，存在安全隱患。此外，由于學生增多，生均用地面積、生均建筑面積、生均圖書量過低。如市區義務教育學校生均用地面積為13.3m2，生均建筑面積為6.36m2，生均圖書為22.1冊，而省平均值分別為22.2m2、8.9m2、29.8冊。

2.師資隊伍力量比較薄弱

“十一五”期間，我市不斷加強師資隊伍建設，隊伍素質整體上有了較大的提高，但和教育發展的需求相比，仍然存在較大的問題，主要表現在：

（1）優秀教師資源相對匱乏。全市只有一位省特級教師。其他名優教師的比例也低于全省平均值。小學教師專科學歷比例只有78.62%，比全省86.9%的平均值低8個多百分點；初中本科學歷比例71.10%，比全省83.8%的平均值低12個多百分點。

（2）教師結構性矛盾較為突出。音樂、體育、美術、計算機等教師不足，尤其農村學校。少數小規模農村學校，還存在包班現象。中職校專業課教師、“雙師型”教師短缺。同時，面對現代社會和教育事業的新要求，中小學心理健康專業教師、保健教師的需求也顯得較為迫切。

（3）城鄉師資均衡有待加強。農村高級職稱教師明顯低于市區，且缺少中青年骨干教師，全市高級職稱298人，農村只有4人。全市36個麗水市學科帶頭人和48個龍泉市學科帶頭人全部分布在市區學校。近年來，市區中小學教師的補充主要從農村選拔，造成農村學校教師年齡或輕或老，存在青黃不接現象。

（4）教師職稱管理體制有待完善。雖然出臺了《龍泉市中小學教師中高級職務聘后管理辦法（試行）》（［2007］129號），深化了中小學人事制度改革，促進教師隊伍整體素質的提高，促進教師工作作風轉變。但是，還有待于進一步完善。

（5）教師專業素質與教育改革發展的要求尚有差距。部分教師職業道德意識淡薄，教育觀念陳舊，教學方法落后，探究、創新的意識和能力不強。部分教師的專業素質與課程改革的新要求不太適應，缺少持久有效的專業支持，特別是農村小學教師年齡偏大，不能適應基礎教育課程改革的需要。

3.學前教育明顯滯后

“十一五”以來，我市的學前教育縱向看有了一定的發展，但橫向看，與其他縣（區）的差距仍然較大，成為我市十五年教育的“短腿”。具體表現在：

（1）園數多，規模小，缺少示范性

我市共有幼兒園143所，班級數427個，平均每個幼兒園僅2.98個班。幼兒人數在200人以上的只有7所，多數在100人以下。班級數僅1個的有39所，幼兒數在20人以下的有29所。

在農村，由于地廣人稀，幼兒園規模更小。還有部分鄉鎮未建成中心幼兒園，已建成的中心幼兒園，等級園只有3所。公辦示范性骨干幼兒園缺乏，難以起到示范輻射作用。

（2）投入少，條件差，環境亟待改善

我市目前學前教育基本上由民辦幼兒園承擔，多數民辦幼兒園租房辦學，或改裝住宅用房。辦園條件非常簡陋，生均用地面積、生均活動面積嚴重不足。還有部分幼兒園“有園無院”，園舍非常小，室內光線昏暗，床鋪擁擠不堪，沒有室外活動場所。教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏，辦園條件亟待改善。

（3）師資弱，素質低，隊伍不穩定

我市幼兒教師雖然學歷合格率有了較大幅度的提高，但專業能力、理論素養仍有待提高。多數幼兒園的教職員工配備不足。民辦幼兒園教師工資待遇低，缺乏基本的社會保險，教師隊伍不穩定。農村幼兒園更難招聘到幼兒教師。

（4）管理不科學，教學不規范，安全隱患多

不少園長素質較低，辦學理念落后，業務能力和管理能力不強。部分幼兒園對教育工作缺少統籌的安排，安全制度不健全，財務管理不規范。在教學活動中，幾乎所有幼兒園都存在“小學化”現象，農村幼兒園更為嚴重。多數辦園者重利益輕管理，存在臟、亂、差現象，個別幼兒園還用三輪車接送幼兒，存在嚴重的安全隱患。

4.教育經費投入相對不足

“十一五”期間，政府加大了教育經費的投入，但是相對教育發展要求還有一定差距，主要表現在：

（1）全市財政性教育經費總量偏小，預算內教育經費總體不足。“十一五”以來，盡管財政性教育經費逐年增加，但增長比較緩慢，部分年份未能完全達到《中華人民共和國教育法》提出的“三個增長，兩個提高”的要求。

（2）預算內公用經費標準偏低，學校運行經費較為緊張。我市實施義務教育經費保障新機制后，中小學公用經費標準雖然逐年提高，但只能保證不低于省定的最低標準，與學校需求尚有一定差距，高中段學校預算內公用經費標準就更低，每生每年只有20元。從近幾年中小學校的開支情況來看，維持水電費、辦公費、差旅費、培訓費、小型校舍維修等基本的教育教學運轉經費都很緊張，普遍存在資金缺口。

（3）高中段學校建設仍有銀行貸款3700萬元。

（4）教學儀器設備更新和維護經費、教師培訓費、學前教育經費等專項經費保障不到位。雖然借創建教育強市的東風，按最低標準基本配齊各校教學儀器設備，但這是一次性的，后續的更新和維護資金則沒有著落，將影響正常的教育教學活動。

5.教育技術水平依然較低

“十一五”期間，在取得成績的同時，我市中小學教育技術裝備與應用也存在著諸多問題，主要表現在：

（1）教育技術裝備資金不足，裝備的標準化程度不高。教育技術裝備建設是一項高投入快消耗的項目，必須建立長效運行機制，保障經費，才能確保教育裝備的健康發展。

（2）城鄉學校教育技術裝備發展不均衡。農村學校的教育技術裝備相對滯后，主要是信息網絡亟待改善，80%的農村學校仍采用低速ADSL接入；而市區學校由于學生數量多、班額大，且校舍緊缺，很難按標準配備計算機房，計算機生機比低于農村學校。

（3）學校教育技術裝備管理工作隊伍不穩定，管理人員兼職較多，在一定程度上影響了教育裝備效益的發揮，有待于在“十二五”期間得到根本性的改變。

二、發展目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加快建設區域中心和實現全面小康”兩大戰略目標，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育工作方針，積極推進教育現代化，堅持教育優先發展，深化教育體制改革，全面實施素質教育，統籌城鄉教育發展，促進教育公平，推進教育均衡，提高教育質量，努力保障人人享有接受良好教育的機會，辦好人民滿意的教育，為龍泉經濟社會發展提供有力的人才支撐和有效的知識服務。

（二）發展目標

“十二五”期間，全市教育改革與發展的總目標是：鞏固教育強市創建成果，進一步推進城鄉教育均衡發展；努力促進學前教育上等級；提高義務教育水平；普通高中形成優質化和特色化，大力發展中等職業教育和成人教育，積極探索職業教育培訓模式；進一步推進課程改革，規范辦學行為，全面實施素質教育。力爭與全省同步基本實現教育現代化。

1.現代教育體系初步建成。教育布局、層次、類型結構趨向合理，農村教育、學前教育、外來務工人員隨遷子女教育、民族教育、繼續教育、終身教育等明顯加強，職業教育能力全面提升。

2.教育普及程度繼續提高。到2015年，學前三年毛入園率達到95%，高中段教育毛入學率達到95%以上，十五年教育普及率達到97%，高等教育毛入學率達到50%；主要勞動年齡人口（16-59歲）平均受教育年限達到10年，新增勞動力平均受教育年限達到12.5年。到2020年，0-3歲嬰幼兒早期教育全面開展，學前三年毛入園率達到97%，高中段教育毛入學率達到97%以上，高等教育毛入學率達到55%；主要勞動年齡人口（16-59歲）平均受教育年限達到12年，新增勞動力平均受教育年限達到13年。

3.優質教育資源日益形成。教師整體素質明顯增強。人才培養模式更趨多樣，教育內容、方法、手段不斷創新，課堂教學、實踐教學質量全面提高。學生的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。人民群眾就業創業能力普遍提升。

4.教育公平更加廣泛。建成覆蓋城鄉的基本公共服務體系，實現基本公共教育服務均等化，城鄉、區域差距不斷縮小。完善教育資助制度，不讓一個孩子因貧困失學和輟學，外來務工人員隨遷子女、殘疾人等受教育權利和機會得到全面保障。為學生建立學業、心理等更多樣的幫扶體系，維護每一名受教育者的學習尊嚴。到2015年標準化中小學校比例達到80%，等級幼兒園比例達到80%以上。到2020年標準化中小學校比例達到90%，等級幼兒園比例達到90%以上。

5.教育信息化水平不斷提高。到2015年，全面建成互聯互通信息網絡，所有中小學建成校園網，多媒體班套比達到1：1，計算機生機比達到5：1。所有中小學校實驗儀器和圖書配備基本達到配備標準。教師運用信息技術改進教育教學方式方法，學生掌握信息技術獲得知識能力普遍提升。

6.辦學體制更加完善。以政府辦學為主體，全社會積極參與，公辦教育和民辦教育共同發展的格局進一步完善。學校自主辦學、政府依法管理的機制趨于健全。

7.教育質量穩步提高。轉變育人模式，堅持以人為本、全面推進素質教育，引導學校提升內涵，辦出特色，辦出水平。學生的思想政治素質、實踐創新能力、身心健康水平明顯提高。

三、發展任務

（一）推動學前教育跨越發展

堅持學前教育公益性和普惠性的發展方向，大力發展公辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。鞏固提高學前教育普及率，提高等級幼兒園比例，擴大優質教育資源；遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。

完善學前教育發展規劃。結合我市城鎮化的推進和美麗農村建設，完善市區和農村幼兒園布局，加強和扶持農村幼兒園和薄弱幼兒園建設；充分利用農村中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。加大財政投入，重點實施鄉鎮中心幼兒園建設工程，鼓勵各鄉鎮（街道）因地制宜辦好村幼兒園（班），加快構建以鄉鎮中心幼兒園為骨干、公辦幼兒園為主體的農村學前教育網絡體系。到2015年，機關幼兒園和實驗幼兒園達到省一級幼兒園標準，每個鄉鎮至少有一所達到省定等級標準的中心幼兒園，等級幼兒園覆蓋率達到80%。創建學前教育達標鄉鎮8個，示范鄉鎮5個。

切實提高保教質量。根據省幼兒園辦園標準和幼兒園等級評定辦法，引導和促進各類幼兒園上水平。逐步增加幼兒教師事業編制數量，實行幼兒教師資格準入制度，加大幼兒教師培訓力度，保障和提高幼兒教師待遇。加強對幼兒園保教質量的管理和評價，鼓勵幼兒園以兒童生活為基礎，以游戲為基本形式，開展學前教育活動。開展0-3歲嬰幼兒的保教工作。到2015年，建立早教基地2個。

強化政府的學前教育公共服務職能。健全學前教育公共財政保障機制，依法落實幼兒教師的各項政策和待遇。至2015年，財政性學前教育經費占財政性基礎教育事業經費比例達到8%以上，公辦學前教育預算內生均教育經費達到公辦小學預算內生圴教育經費的1/3以上。建立成本合理分擔機制，切實規范幼兒園收費行為，建立貧困家庭學前兒童資助體系。

（二）實現義務教育高位均衡發展

建立健全義務教育均衡發展和城鄉一體化義務教育保障機制，優化學校布局，加強義務教育學校標準化建設，均衡配置師資、設備、圖書、校舍等資源，進一步推進義務教育均衡發展。加快解決大班額問題，推進小班化教學。到2015年和2020年，班級學額小學分別控制在每班40人和35人以下，初中控制在每班45人和40人以下。

加快改造薄弱學校。建立健全中小學校長和教師在縣域內合理有序流動機制，鼓勵支持骨干教師到薄弱學校特別是農村學校任教。增加薄弱學校特別是農村學校教師的培訓機會。全面實施“教育集團”、“城鄉教育共同體”、鄉（鎮）中心校模式等集團化組織方式，改進和加強薄弱學校內部管理，擴大優質教育資源覆蓋面；完善普通高中和中職校招生名額分配到各初中的辦法，努力減少各類擇校現象。到2015年，集團化辦學覆蓋全部農村學校。

全面提高教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，教師資格標準，建立健全義務教育質量監測制度。重點關注學習有困難的學生，完善幫扶機制，落實任課教師的幫扶責任。繼續安排所有外來務工人員隨遷子女在公辦學校就讀。到2015年，實現外來務工人員隨遷子女就近入學，平等接受義務教育；辦好農村寄宿制學校，保證農村留守兒童就近接受良好教育。

（三）促進普通高中教育優質發展

繼續加大對普通高中的投入，化解龍泉一中的負債，加快完成龍泉浙大中學建設，并投入使用。大幅度改善普通高中的辦學條件，教育信息化建設滿足教育教學需求，達到省定標準。控制班級學額，減少大班額。建立完善家庭經濟困難學生資助體系。力爭有一所普通高中進入全省優質特色普通高中行列。

努力提高高中教師隊伍素質，省、市級高中骨干教師數量和質量有大幅提高，學科隊伍結構趨向合理。課程設置更加優化，因材施教的教學模式改革初步形成。普通高中學生綜合素質普遍提高，學生的潛能開發、個性化培養取得成效，高考競爭力普遍提高。

（四）提高職業教育發展水平

以服務為宗旨，以就業為導向，以質量為核心，深化體制機制改革，創新發展模式，完善培養體系，促進規模、質量、結構、效益協調發展，促進職業教育與區域經濟社會發展結合，培養高素質勞動者和技能型人才。到2015年，中職校學生鞏固率達到95%；中職畢業生都能獲得相關職業資格證書（或上崗證），獲得中級職業資格的比例達到85%；應屆畢業生創業實踐率達到30%，升入高一級院校的比例達到30%左右。

實施優勢特色專業建設工程。到2015年，中職校創建特色專業2個、新興專業1個、骨干專業4個。爭創省級改革示范校、優質特色校，提高辦學質量和效益。

加強中職校基礎建設。突出“雙師型”教師隊伍建設，提高教師專業素養和實踐教學、課程開發以及學生管理能力。到2015年中職校“雙師型”教師占專業課和實習指導教師比例達到70%。加強實訓基地建設，堅持校內外結合，鼓勵企事業單位、社會團體以多種方式參與校內實訓基地建設，為提高學生實際操作能力創造條件。

深化工學結合、校企合作。以省級教育改革和開放試點項目為抓手，建立健全政府主導、企業參與的合作培養機制，組建職教集團或聯盟。加強職業學校人才培養標準和職業崗位標準的緊密銜接，全面推進學歷和職業資格“雙證書”制度，提高學生技能培養和崗位要求的耦合度。認真落實企業職工教育經費提取和使用的各項規定，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐。

推進學歷教育和社會培訓雙輪驅動。充分利用中職校豐富的資源，加強對企業職工、退役士兵、新型農民、進城務工人員、被征地農民的技能培訓及學歷教育；對未升入高一級學校學習的初高中畢業生繼續實施預備勞動力培訓，提高城鄉居民的學歷層次和勞動技能。

完善職業教育支持政策。深入落實“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。將中等職業教育生均公用經費逐步提高到普通高中的1.5倍以上。擴大學生及專業資助范圍，逐步實行中等職業教育免費制度。

（五）推進特殊教育快速發展

改善條件，提高質量，努力滿足殘疾兒童少年接受教育需求，注重潛能開發和缺陷補償，全面提高殘疾人教育基礎能力和整體水平。

建設培智學校。根據《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的“全面加強特殊教育，到2015年，全面形成盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主的特殊教育中小學布局體系”的要求，把養真中學改制為民辦的培智學校，加快改善辦學條件。建立輕度殘疾學生隨班就讀保障體系，使隨班就讀工作常規化、制度化，充分滿足殘疾人平等接受教育的需要。配強特殊教育學校教師，配齊隨班就讀學校教師，加強特殊教育學校教師和承擔隨班就讀教學任務教師、班主任輪訓工作。

努力增加對特殊教育的投入。保障義務教育特殊教育學校生均公用經費不低于同類普通學校10倍。繼續對殘疾學生實行學費、住宿費減免政策，并納入家庭經濟困難學生資助體系。完善特殊教育教師津貼制度，提高教師待遇。設立特殊教育專項基金，鼓勵社會力量捐資助學。

（六）構建終身教育體系

積極推進學習網絡和公共平臺建設，加強繼續教育管理和指導，為社會成員繼續學習提供便捷、低廉、高效的支持和服務。在全社會廣泛宣傳終身教育理念，鼓勵個人以多種形式接受繼續教育，支持用人單位為從業人員接受繼續教育提供條件，使繼續教育成為社會成員的自覺行動，成為社會成員的目標追求，成為社會成員生活的重要組成部分，努力建設人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。

成立跨部門的繼續教育協調機構，理順管理體制，加強對繼續教育工作的領導和協調。以開發人力資源為核心，堅持學歷教育和非學歷教育相結合。在開展學歷教育的同時，積極開展崗位培訓、社區教育、農村成人教育和老年教育；堅持服務職業能力開發和服務生活并重。在服務社會成員就業和專業發展的同時，重視知識傳授更新，豐富居民精神生活；堅持學校承擔和社會組織參與并舉，鼓勵公辦、民辦機構共同提供成人教育產品。倡導全民閱讀，推動全民學習。

四．重點工程

（一）學校、幼兒園布局優化工程

在“十一五”學校布局調整的基礎上，進一步優化學校、幼兒園布局。

市區規劃建設龍泉市實驗幼兒園、機關幼兒園、水南中心幼兒園、南秦中心幼兒園、西新中心幼兒園、南大垟幼兒園和大沙幼兒園。全市所有鄉鎮均完成中心幼兒園建設，每個鄉鎮至少有一所標準的中心幼兒園，每一中心村都建立幼兒園（班），農村幼兒教育網絡基本得到完善。總投資20000萬元。

擴大市區小學容量。實驗小學教育集團大沙校區擴大到到36個班級；新建36個班級的南大垟小學；動工興建大沙九年一貫制學校。總投資12300萬元。

撤并部分小規模農村小學。撤林垟小學，并入塔石鄉中心小學。撤黃鶴小學，并入城北鄉中心小學。撤南窖小學，并入八都鎮中心小學或瀑云小學。撤建興小學，并入龍南鄉中心小學。撤王莊小學，并入安仁鎮中心小學和雙平小學。為方便邊遠山區孩子就學，繼續保留碧龍教學點。

調整民辦教育體制。回購劍瓷外國語實驗中學校舍，并入龍泉三中。回購綠谷教育集團外國語校區，并入綠谷教育集團水南校區。養真中學改為特殊教育學校，主要進行培智教育，覆蓋周邊縣區，爭取辦出特色。育才學校辦學規模擴大到36個班。總投資1200萬元。

擴大普通高中容量。建成龍泉浙大中學，辦學規模36個教學班，在校學生1800人，總投資15000萬元。適當減小龍泉一中辦學規模，由現在的47個班減少為42個班，在校學生2100人。

到2015年，全市有普通高中2所，職業高中1所，初中6所，小學31所（教育集團以一所學校計），九年一貫制學校1所，特殊教育學校1所。共有中小學42所（不包括教學點）。

（二）學前教育三年行動計劃工程

在鞏固普及學前三年教育的基礎上，全面擴大優質學前教育資源，全面提升學前教育保教質量。到2013年，全市新建或改擴建幼兒園20所，預算投入16410萬元。機關幼兒園創建省一級幼兒園，實驗幼兒園投入使用并達到省一級幼兒園標準。創建省二級幼兒園2所，省三級幼兒園19所，所有幼兒園達到準辦園標準；各鄉鎮辦好1所公辦中心幼兒園，80%以上的中心村有幼兒園(班)，創建學前教育示范鄉鎮5個，達標鄉鎮5個;三級及以上等級幼兒園招生的覆蓋面達到80%以上；幼兒園師資隊伍素質全面提高，幼兒園教師持證上崗率達到70%以上；全市學前三年入園率達95%以上；學齡前兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。

（三）義務教育學校標準化建設和現代化學校創建工程

根據《浙江省九年制義務教育標準化學校評定基準標準》，以薄弱學校特別是農村學校改造為重點，加強內涵建設，全面提高中小學校辦學條件。“十二五”期間，新增用地面積133.3畝，改建校舍64799平方米，新建校舍面積40889平方米，總投資14772.6萬元，其中設備投資1318萬元。到2015年，標準化學校達到80%。

在標準化學校建設的基礎上，圍繞浙江省教育現代化達標縣評估的總目標，有計劃有步驟有個性地實施現代化學校創建，鼓勵各類學校從標準化辦學走向自主發展、個性立校和內涵提升之路。到2015年，創建現代化高中3所，現代化初中4所，現代化小學6所。

（四）教育質量提升工程

深化課程改革，提高新課程實施水平。建立各項工作制度，采取切實措施，著力推進義務教育和普通高中的課改工作。通過校本培訓和校本教研，將新課改與課堂教學緊密結合。通過課程改革的深入開展，大力推進素質教育的實施，提高教育質量。進一步確立“以人為本”的教育觀，全面發展的質量觀，多層次的人才觀，民主平等的師生觀，“對話、探究”的教學觀，促進學生的自主學習與自主發展。全面加強體、衛、藝等工作，進一步提高學生的思想素質、智力素質、身體素質、審美素質和勞動素質。廣泛調動學生的積極因素，充分激發學生的創造活力，發揮學生的主觀能動性，促進學生全面健康的成長。

全面加強學校德育工作，增強德育的主動性、針對性和實效性。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《中小學德育規程》，對學生切實加強“五愛”教育、民族精神教育、誠信教育、法制教育、心理健康教育和文明行為習慣的養成教育，加強德育基地建設，實施“校園育人”、“課程育人”、“團隊育人”、“活動育人”、“環境育人”、“家庭育人”等六大育人工程；發揮德育基地的育人功能，發揮課堂德育主渠道作用，加強德育在其他各學科的滲透；加強德育隊伍建設，不斷提高他們的政治業務素質；加強校園文化建設，潛移默化，教育學生。進一步提升中小學德育工作水平。

減輕中小學生過重課業負擔，努力提高課堂教學質量。堅持規范辦學，嚴格執行課程標準和教學計劃，堅決制止增加課時、提高難度、集體補課、超作業量、頻繁考試、成績排名等違規行為，切實減輕中小學生過重課業負擔。深化課程改革，倡導啟發式教學，推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性化發展。切實提高教師素質，提高課堂教學效果。

進一步加強體育衛生和勞動藝術教育。繼續認真貫徹《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》和《學校藝術教育工作規程》，全面施行《學生體質健康標準》。深入推進“陽光體育”運動，加強學校體育設施建設，確保學生每天鍛煉一小時，至少掌握一項體育技能。改善農村學生營養，培育學生良好衛生習慣。將美育融入學校教育全過程，配齊中小學學科教師，開足規定的音樂美術課程，保證學生掌握基本藝術知識和具備必要鑒賞能力。辦好校園藝術節，豐富文化藝術活動，增強學生美感體驗，提高欣賞美創造美能力。加強心理健康教育和生命教育。

繼續加強學生實踐活動的開展。把組織學生開展實踐作為人才培養的常態要求。以學生素質實踐基地為龍頭，積極開辟學生校外實踐基地，創新形式，開展豐富多彩的實踐體驗活動，鍛煉學生的能力。

（五）教師專業發展工程

2015年，全市小學、初中、普通高中、職業高中教師學歷達標率分別達到99.8%、99%、98%、95%以上。30%以上的小學教師達本科學歷，5%以上的中學教師達研究生學歷。全市幼兒教師學歷合格率達到95%，其中70%以上專任教師達到大專以上學歷，幼兒園教師上崗持證率達到80%。

加強師德師風建設。將教師職業理想、職業道德、職業心態教育納入教師培養培訓的基本內容，使教師樂于從教，善于從教。引導教師牢固樹立以學生為本的理念，確立創造適合孩子發展的教育理念，對每一個學生負責，對學生全面發展負責，對學生終身學習負責。引導教師嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。開展形式多樣的師德教育系列活動，大力宣傳師德模范。建立和完善教師職業道德評價、考核和獎懲機制，將師德作為教師業績考核、職務聘任、進修深造和評優評先等的首要內容。

努力構建與教育現代化發展相適應，滿足教師終身學習需要的開放式繼續教育體系。加強教育研究培訓中心的建設，爭取在“十二五”期間建成省級教師培訓基地。創新教師培訓機制，建立完善教師和校（園）長專業發展培訓制度。以專業發展為重點，實施全員培訓，并與教師資格登記制度相結合。鼓勵教師“跨學科、復合化”學習和發展，努力成為學者型教師。積極推進新教師、新任校（園）長的適崗培訓。完善中職校教師定期到企業實踐制度。將符合條件的民辦學校（幼兒園）教師全面納入教師培訓體系。加強培訓經費保障，市財政按每年不少于教職工工資總額的3%，各中小學校按不少于學校年度日常公用經費總額10%的比例提取教師培訓經費。各校建立健全校本培訓制度，創新校本培訓辦法，推進教師自主學習，建設各具特色、符合實際和需要的教師隊伍。

科學核定教職工編制標準，降低生師比。繼續實施人才引進機制，吸引優秀大學畢業生充實到我市教師隊伍，確保入職教師的基本素質。根據新課程標準，配齊各科專職教師，特別是體育、音樂、美術、英語和計算機教師。健全骨干教師制度管理。完善龍泉市級教壇新苗、教壇新秀、學科(德育)帶頭人、名師層級培養。落實麗水市綠谷名師工程。加強骨干教師的管理，激勵與考核相結合。設置專項名優教師獎勵資金，支持名優教師、骨干教師開展教研、交流和學歷提升，造就一批教學骨干領軍人才。定期組織送教下鄉、巡回講學等幫教活動，發揮學科帶頭人、骨干教師的引領、輻射作用。建立教師激勵機制，出臺《龍泉市教育質量獎》。不斷改善教師的工作、學習、生活條件，關心教師身心健康。落實教師績效工資、崗位設置政策，推進對教師的分類指導和分類管理，對不同崗位及工作的教師進行有側重、有針對性考核，教師績效考核與工資分配掛鉤。對長期從事特殊教育、班主任等特殊崗位的教師及農村教師，實行傾斜政策。繼續完善農村學科帶頭人制度。

（六）教育信息化建設工程

到2015年所有中小學都配備一個以上的標準計算機室；全市學生用計算機達到5:1，教師用計算機人手一臺；多媒體班套比達1:1。總投資1100萬元。

按照《浙江省中小學現代教育技術裝備標準》的標準，建設好中小學各學科專用教室，配齊各類教學儀器設備。到2012年市區學校100%達標；到2015年鄉鎮學校100%達標，完小60%達標。總投資500萬元。

配齊配好實驗室、圖書館、計算機網絡中心等專職教師和工作人員，逐步形成一支懂教育，懂業務，會管理和相對穩定、素質較高的裝備管理隊伍。全面提高中小學教學裝備管理水平，積極推廣使用教育裝備管理系統，提升教育裝備管理信息化水平。到2015年全市中小學實現教育裝備管理信息化，全市各校包括各種教學儀器設備、計算機、圖書等將通過計算機管理系統進行統一管理，使教育裝備的使用效益得到充分發揮。總投資300萬元。

加強中小學現代教育技術應用，推進信息技術與學科整合。完善教師教育技術能力培養體系，開展教師教育技術能力競賽、教師自制多媒體教學軟件評比活動，提高教師應用信息技術水平。鼓勵學生利用教育技術主動學習、自主學習。到2015年，信息技術全面覆蓋學校教育教學、管理和科研的各個領域，教師的信息素養進一步提升，學生在信息技術環境下的實踐能力和創新能力進一步提高。總投資300萬元。

全面提高中小學教育信息化水平。按照《浙江省教育信息化暫行規定》，建立學校教育網站和龍泉市教育城域綜合信息平臺，進一步推進網上辦公、網上教學，逐步實現學校教育、教學管理信息化。到2015年，實現與省、麗水市及各學校網絡高速互聯互通，所有中小學和幼兒園實現“校校通”、“園園通”，所有中小學實現“班班通”。所有學校將建立學校網站。充分應用好省教育資源庫，鼓勵廣大中小學教師積極制作開發適應教學需求的應用軟件。總投資100萬元。

（七）浙閩贛邊界區域職教中心建設工程

根據龍泉和周邊地區產業實際和要求，大力發展職業教育，做大職業教育和技能培訓品牌。加快職業學校實訓基地建設，借助與浙大“市校合作”機遇，做強做精青瓷、寶劍等特色專業，依托浙大品牌與浙閩贛邊界區域聯合辦學、辦校。總投資5000萬元。

繼續將職業教育工作納入全市經濟社會發展規劃，統籌管理和有效整合各類職業教育資源。依法落實財政、人事勞動、經貿、農辦、工會等部門和行業、企業發展職業教育的工作職責，營造職業教育發展的良好環境。堅持“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”制度，積極推行勞動預備制度，嚴格執行勞動就業準入制度，逐步完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。

進一步加大對職業教育的宣傳力度，擴大職業教育影響面。宣傳部門、新聞媒體要及時報道職業教育工作最新動態和成績，廣泛宣傳各行各業的普通勞動者、技術標兵的不平凡事跡，積極營造有利于職業教育發展的輿論氛圍。行業主管部門要開展各類技術學習、比武活動。政府和教育行政部門要定期表彰一批優秀畢業生、職教工作者和支持職業教育工作的熱心人士。努力拓展職業教育招生就業信息網絡，加強對勞動力市場的調研、分析和預測，把高水平就業安置作為職業教育的核心工作和重要考核指標，保證學生招得進，送得出。

充分利用全市工業經濟迅猛發展的契機，切實加快專業群建設步伐，做大做強品牌專業，努力辦好陶瓷工藝和機械加工技術專業，成為全市陶瓷工藝和機械加工技術教育培訓基地。堅持教育教學與生產實踐、社會服務和技術推廣的緊密結合，突出技能教育，重點抓好實驗、實訓和動手操作能力的培養。進一步推動產教結合、校企合作和校際合作，積極開展“訂單式”培養，拓展招生渠道，緩解勞動力不足的壓力。充分發揮中職校作用，全面整合職成教育資源，加大教育培訓力度，提高轉移勞動力就業技能和農村勞動力整體素質。

堅持以“雙師型”教師培養為重點，加強教師隊伍建設。強化以學科骨干教師、專業建設帶頭人為重點的“雙師型”教師培養培訓工作，大力提高職業學校師資的專業技能水平和綜合素質，重點解決目前專業教師實踐技能缺失，教學與生產實際脫節的問題。建立和完善教師培訓制度，鼓勵和支持專業教師到相應的企業崗位進行專業實踐，鼓勵學校聘請企事業單位技術人員擔任職業學校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補充的專業教師結構。

加大對職業教育的支持力度，逐步增加市財政對職業教育的投入。制訂生均公用經費撥款基準定額，并列入市財政預算，保障中職校的生均公用經費，確保學生實習實訓所需。“十二五”期間，實施中職校擴建二期；實施職業教育助學和獎學制度，加大對職業學校助學獎學的資助力度，幫助貧困家庭子女接受職業教育。

（八）勞動實踐基地建設工程

1.改善龍泉市素質教育實踐活動中心條件

實施“內部提升”，“東部延伸”兩大工程。啟動學員宿舍、餐廳改建工程，優化現有資源。將原來4個班200人的接待能力提升至6個班300人的接待能力，將安仁、八都兩所中學納入素質教育實踐活動接待學校，實現我市校外綜合素質教育初中學員全覆蓋。啟動種養殖業基地建設工程，提升農村特色品牌。將中心開發建設成為集苗木、蔬菜、食用菌、生態養殖為一體的生物大觀園，不斷豐富勞動實踐活動項目，創特色，樹品牌。創造條件積極拓展中心發展空間。本著整體規劃、分步實施、逐年投入、五年建成的總體思路，將基地東部原先納入小學舊址擴建規劃的土地征用，作為中心cs、信任背靠、空中漫步等拓展項目建設用地，不斷增加、優化中心活動項目。總投資300萬元。

形成特色活動課程，提升中心文化內涵。“十二五”期間，立足實際，因地制宜，不斷開發活動課程和活動項目，促進我市青少年全面、和諧的發展。組織編寫實踐活動中心《校本課程》。堅持走教研興業之路，凸顯“青瓷文化”、“民間文化”兩大特色，不斷保持實踐活動課程旺盛的生命力。

不斷完善基地實踐活動評價體系。進一步規范綜合實踐活動評價內容指標、評價方法、評價結果表達等，以形成一套科學合理、操作性強的活動評價體系。

配足配齊中心專業輔導員，不斷優化中心師資力量。切實加強思想作風建設，努力提高工作質量和效益，切實加強團隊合作，為學生的素質發展努力鋪設助飛的跑道。

2.加強農村學校學生勞動實踐場所建設

根據《教育部、農業農村部、自然資源部關于加強農村學校勞動實踐場所建設的意見》及《浙江省教育廳關于進一步推進農村中小學勤工儉學工作意見》精神，充分挖掘和利用教育資源、盤活學校基地，因校制宜，創造特色，堅持課堂教學與生產實踐相結合，積極推進學校素質教育，穩步推進我市勤工儉學事業健康發展。

“十二五”期間，繼續鞏固五個麗水市級農村學校學生勞動實踐示范基地建設外，重點抓好綠谷教育集團陽光農場綜合勞動實踐基地建設，同時每年將建設3—5個鄉鎮學校學生勞動實踐基地。每年至少創建一個麗水市級示范基地，創建2—3個龍泉市級示范基地。沒有勞動實踐基地的鄉鎮，要創造條件安排一定的土地用于學校學生開展勞動實踐活動。到2015年，全市農村學校以種養殖業為主要內容的學生勞動基地建設面達90%以上。總投資50萬元。

五、保障措施

（一）加強教育工作領導

加強和改善對教育工作的領導。圍繞教育現代化建設，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。把推進教育現代化建設作為部門和鄉鎮（街道）政績考核的重要內容，完善考核機制和問責制度。建立健全黨政領導班子成員定點聯系學校制度。有關部門要切實履行職責，大力支持教育現代化建設。加強宣傳，營造全社會支持教育改革發展的良好氛圍。

加強和改進教育系統黨的建設。堅持用馬克思主義中國化成果武裝黨員干部、教育廣大師生。健全學校黨的組織，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權，發揮黨組織在學校工作中的應有作用。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，推進中小學校長聘任制，建立公開選拔、平等競爭、擇優聘任的中小學校長選拔任用機制，加大學校領導干部培養培訓和交流任職力度，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅決懲治腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。堅持從嚴治教、規范管理，積極推行政務公開、校務公開。

切實維護教育系統和諧穩定。加強和改進學校思想政治工作，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發事件應急管理機制，依法妥善處置各種事端。建立健全安全保衛制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環境治安綜合治理，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境。

（二）完善經費保障機制

加大公共教育投入，堅持政府投入為主，鼓勵社會資金以多種形式進入教育領域，建立完善多元化教育投入保障機制，確保教育優先發展。

增加政府對教育的經費投入。把教育作為公共財政支出的重點領域予以優先保障，年初預算和預算執行中的超收收入分配要體現法定增長要求，確保教育經費依法實現“三個增長，兩個提高”；確保全市財政教育經費支出占一般預算支出達到省政府核定比例，到2012年達到21%以上。統籌安排相關政府性基金用于教育。提高教師績效工資，達到麗水市中等水平。將必須由學校支付的政策性支出，如殘疾人就業保障金、養老保險金等逐步列入財政預算；保安（門衛）、食堂工友和寄宿制學校學生管理員等學校后勤人員的人員經費全額逐步列入財政預算，確保學校規范用工。建立長效機制，足額安排校舍維修、教師培訓、教學儀器設備更新及維護等專項資金。

建立各級各類教育經費保障機制。進一步完善義務教育經費保障機制。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。高中以財政投入為主，其他多種渠道籌措資金為輔，逐步提高財政投入水平。中等職業教育實行政府、行業、企業及其他社會力量依法籌集經費的機制。終身教育實行政府主導、多元投入的經費保障機制。建立健全經費保障穩定增長機制，逐步提高各類教育生均經費基本標準和財政撥款基本標準。健全家庭經濟困難學生資助體系，將學前教育、普通高中家庭經濟困難學生納入資助范圍。提高愛心營養餐標準。到2015年，全面化解高中段學校負債。

加強教育經費使用管理。科學、規范管理教育經費及資產，優化教育資源配置和經費支出結構，逐步實施國庫集中支付。建立完善教育經費與辦學質量相掛鉤的評價機制，提高經費使用效益。建立教育投入績效考核、監督和責任追究機制。建立教育經費預算和決算執行情況向市人大及其常委會報告制度。完善教育經費統計監測公報制度。加大教育經費內部稽查和審計監督。規范收費行為。

（三）促進體制機制改革

堅定不移地推進教育體制改革，為推進教育現代化建設提供強大動力。

深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。完善公辦學校體制。發揮名校帶頭作用，促進薄弱學校提升辦學水平和教育質量。推進中等職業學校通過工學結合、校企合作，發展集團化辦學。積極鼓勵支持民辦教育規范健康發展。

深化教育管理體制改革。政府履行管理職責，發展管理好各類教育。落實“地方負責、分級管理、部門合作”的學前教育管理體制，增強鄉鎮（街道）舉辦學前教育的責任。完善“政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制，注重發揮鄉鎮（街道）在參與和支持義務教育中的作用。健全“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，充分調動行業、企業參與職業教育的積極性。辦好培智教育為主的特殊教育。落實“政府主導、地方為主、社會參與”的繼續教育管理體制，加強部門協作，積極鼓勵和支持企事業單位參與舉辦繼續教育。切實履行政府統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共服務職責，建立健全公共服務體系，努力實現基本教育公共服務均等化，切實維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學校的單一方式，消除不必要的行政干預。提高決策科學性和管理有效性。建立完善教育監測評估體系、教育問責機制。

深化人才培養模式改革。適應經濟社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，注重學思結合、知行統一、因材施教，提高人才培養水平。改革教學方式方法。切實把新課程理念和要求落實到課堂教學中，以各學科課程標準為依據組織教學，創造學生積極參與的教學環境。倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，保護學生好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習，教師積極探索和試驗。全面推進小班化教學。切實減輕中小學生課業負擔。

深化考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，推進素質教育實施和創新人才培養。切實落實小學、初中免試就近入學規定。完善學業水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。改進高中階段學校考試招生方式，發揮優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配的導向作用。逐步擴大優質普通高中和中等職業學校招生計劃中的分配生比例。市中職校探索實行自主招生或根據學業考試成績和綜合素質評價“注冊入學”的辦法。

深化教育評價制度改革。堅持教育科學和諧發展的理念，探索建立全面、科學、合理、開放、有效的多元教育評價制度。全面實施中小學校發展性評價制度，引導學校自主發展、特色發展、科學發展、和諧發展。完善教師績效分類考評制度，增加教學、技術成果推廣應用業績在職稱評聘中的比重，調動廣大教師從事教育工作的積極性。建立面向學生的心理測試、綜合素質評價、人格健康狀況測評、畢業離校后發展性評價等多元評價監測體系，引導和促進學生全面發展。探索發布教育質量監測報告等辦法，強化質量意識，擴大社會監督。

擴大教育開放。繼續加強與韓國康津郡的教育交流，深化交流內容。探索多種方式利用國外優質教育資源。

構建教師資源流動機制。不斷加強教師、校長隊伍的合理流動，尤其是拔尖教師的流動。借助市區名校、名師等優質資源，積極向農村學校、薄弱學校拓展延伸。每年從市區選派一定數量的骨干教師赴農村下鄉支教，農村派相同數量教師到市區學校掛職學習。中小學教師在評聘高一級職務（職稱）時，原則上在農村學校任教2年以上。探索音、體、美等專科教師的全域共享機制，推動走教等多種模式，緩解資源短缺問題。探索義務教育教師人力資源中心建設，統籌管理本轄區義務教育教師資源，探索建立薪資、崗位、特崗補貼、派遣一體化的用人基本制度，積極推動區域內師資的合理流動，促進優質師資的高度共享。

（四）提高依法治教水平

全面推進依法行政。要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。探索教育行政執法體制機制改革，落實教育行政執法主體，建立健全教育行政部門法制工作機構，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益行為。建立完善教育申訴、調解、行政復議制度，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度。規范教育機構的審批、監督和管理。

大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的規章制度，依法辦學，從嚴治校。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生的受教育權，規范對學生獎懲制度。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質和公民意識。

完善督導制度和監督機制。加強督學責任區和督導隊伍建設，進一步健全教育督導制度。探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。堅持督政與督學并重、監督與指導并重，強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查。全面加強各級各類教育質量監督，建立監督檢查結果公告制度和限期整改制度。主動接受和積極配合市人大及其常委會對教育法律法規執行情況的監督檢查以及司法機關的司法監督。建立健全層級監督機制，加強監察、審計部門專門監督和社會監督。

附表1 ?龍泉市教育事業發展主要預期目標

附表3 ?龍泉市學前教育三年行動計劃園舍建設規劃表