龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

龍泉市環(huán)境保護(hù)局

浙江碧揚環(huán)境工程技術(shù)有限公司

二〇一六年九月

責(zé) 任 表

審 定：方曉龍

審 查：毛建偉 吳 慧 項朝友 李健強(qiáng)

校 核: 俞麗珍 黃 斌

項目成員：葉日華 張力人 俞麗珍 黃 斌

吳 劍 周歡歡 張軍偉 楊善玲

編制單位：浙江碧揚環(huán)境工程技術(shù)有限公司

項目負(fù)責(zé)：杜永林

參加人員：陳 艷 宋崇渭

審核人員：蔡文波

前 言

“十三五”時期（2016 年—2020 年），國際經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入深度

調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑

戰(zhàn)”為特征的發(fā)展期，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和“四個全面”

等重大戰(zhàn)略實施進(jìn)入關(guān)鍵階段。這一時期，國家將生態(tài)文明建設(shè)

納入“五位一體”建設(shè)總體布局，新環(huán)保法深入實施，必將對生

態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)帶來深遠(yuǎn)的影響，全國上下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必

將發(fā)生深刻的變化。這一時期，對于龍泉而言，是堅持走轉(zhuǎn)型升

級之路，全力打造經(jīng)濟(jì)升級版，在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的

重要五年。這一時期，龍泉市將按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩富

兩美”總體要求，深入實施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”發(fā)

展戰(zhàn)略，打造升級版“好龍泉”的總體目標(biāo)。科學(xué)謀劃好“十三五”

環(huán)境保護(hù)的基本思路、治理重點和創(chuàng)新模式，編制符合我市發(fā)展

規(guī)律及發(fā)展實際的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對推動全市經(jīng)濟(jì)

又好又快發(fā)展具有重要意義。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)“十三

五”環(huán)保規(guī)劃編制工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕191 號）,圍繞新時

期、新形勢下我市環(huán)境保護(hù)工作的若干重大問題，制定了《龍泉

市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

目 錄

1.龍泉市基本情況...................................................................................... 1

1.1 自然和經(jīng)濟(jì)社會概況.....................................................................1

1.1.1 自然環(huán)境概況........................................................................1

1.1.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況................................................................3

1.1.3 資源與生態(tài)環(huán)境....................................................................6

1.2 環(huán)境質(zhì)量情況............................................................................... 10

1.2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量概況..............................................................10

1.2.2 水環(huán)境質(zhì)量概況.................................................................. 11

1.2.3 區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量概況..........................................................12

2、環(huán)保工作回顧及趨勢.........................................................................12

2.1“十二五”環(huán)保工作回顧................................................................ 12

2.1.1、污染物總量控制...............................................................12

2.1.2、污染防治...........................................................................13

2.1.3 監(jiān)測能力建設(shè)情況..............................................................18

2.1.4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)......................................................................19

2.1.5 生態(tài)修復(fù)及生態(tài)工程建設(shè)..................................................20

2.2“十三五”環(huán)保工作內(nèi)外部形勢.................................................... 22

2.2.1 內(nèi)部資源能源形勢..............................................................22

2.2.2 外部綜合性形勢..................................................................22

2.3“十三五”環(huán)保工作重點難點........................................................ 23

2.3.1 環(huán)境可持續(xù)能力尚待提升..................................................23

I

龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

2.3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局仍需優(yōu)化......................................................24

2.3.3 總量減排任務(wù)難點較多......................................................25

2.3.4 污染防治水平亟待提高......................................................25

2.3.5 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱......................................................26

2.3.6 監(jiān)管能力建設(shè)仍需加強(qiáng)......................................................26

3.總體思路與發(fā)展目標(biāo)............................................................................ 28

3.1 指導(dǎo)思想....................................................................................... 28

3.2 基本原則....................................................................................... 28

3.3 編制依據(jù)....................................................................................... 30

3.3.1 法律法規(guī)依據(jù)......................................................................30

3.3.2 技術(shù)大綱及指導(dǎo)性文件......................................................31

3.4 規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限...................................................................31

3.4.1 規(guī)劃范圍.............................................................................. 31

3.4.2 規(guī)劃期限.............................................................................. 31

3.5 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系...................................................................31

4.主要任務(wù)................................................................................................ 35

4.1 總量控制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級...................................................35

4.1.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排..............................................35

4.1.2 加快治污工程建設(shè)落實減排..............................................36

4.1.3 嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排......................................................37

4.2 多措并舉，提升水環(huán)境質(zhì)量.......................................................37

4.2.1 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)..........................................................37

II

龍泉市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

4.2.2 推進(jìn)工業(yè)水污染防治..........................................................38

4.2.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村污染控制..........................................40

4.3 聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量...........................................41

4.3.1 大力推進(jìn)城市藍(lán)天工程......................................................41

4.3.2 建設(shè)清潔能源網(wǎng)..................................................................42

4.3.3 完善聯(lián)防聯(lián)控體系..............................................................43

4.4 防控結(jié)合，著力營造清靜聲環(huán)境...............................................43

4.4.1 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治..............................................43

4.4.2 控制社會生活噪聲..............................................................44

4.4.3 加強(qiáng)道路交通噪聲污染防治..............................................45

4.5 分類處置，妥善處理固體廢棄物...............................................45

4.5.1 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置..................................................45

4.5.2 工業(yè)固廢無害化處置..........................................................46

4.5.3 污泥無害化處置..................................................................47

4.5.4 醫(yī)療廢物污染防治..............................................................47

4.6 切實謀劃，拓展污染防控領(lǐng)域...................................................47

4.6.1 加大重金屬污染防治..........................................................47

4.6.2 加強(qiáng)輻射污染防治..............................................................48

4.6.3 建立環(huán)境風(fēng)險防范體系......................................................48

4.7 生態(tài)先導(dǎo)，推動和諧家園建設(shè)...................................................50

4.7.1 深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治......................................................50

4.7.2 推動生態(tài)屏障建設(shè)..............................................................51

III