各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：
《龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第三十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
龍泉市人民政府辦公室
2019年3月5日
（此件公開發(fā)布）?
龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作實(shí)施方案
為加快龍泉市棚戶區(qū)改造步伐，提升城市整體形象，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定對(duì)龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋進(jìn)行征收，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)省委十四屆二次全會(huì)、麗水市委四屆二次全會(huì)精神及市委、市政府全域打造最美大花園的決策部署，把握發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)政策處理，加快項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊棚戶區(qū)改造工作，全面提升城市整體形象，為建設(shè)新時(shí)代美麗幸福好龍泉提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊分為A、B、C三個(gè)區(qū)塊，采用模擬征收+陽光操作相結(jié)合方式，要求“奮戰(zhàn)100天、簽約100%”。其中住建局為項(xiàng)目業(yè)主單位，征收辦具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，龍淵街道、劍池街道為征收實(shí)施單位，要求在2019年9月底前完成區(qū)塊內(nèi)的土地和房屋征收工作任務(wù)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市委、市政府研究，決定成立龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收指揮部，指揮部機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：
總指揮：張長山
副總指揮：周光洪（住建局）、張啟平（龍淵街道）、翁積文（劍池街道）
專職副總指揮：劉?羽（城北鄉(xiāng)）
成?員：楊良澤（市府辦）、李力（組織部）、吳小波（財(cái)政局）、張永呈（自然資源和規(guī)劃局）、楊孔發(fā)（公安局）、葉龍森（龍淵街道）、吳明娟（劍池街道）、曾光義（征收辦）、國資辦（吳敏）。
指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組、未經(jīng)登記認(rèn)定小組、組織保障組、政策處理動(dòng)遷組、集體土地征收組、資金保障和審核組。
（一）辦公室
主?任：劉羽（兼）
副主任：張志偉（安仁鎮(zhèn)）、張博（市委辦）
成?員：陳志海（征收辦）、吳詩琪（征收辦）、尹 靜（蘭巨鄉(xiāng)）
聯(lián)絡(luò)員：賴蘇謖（市府辦）
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、宣傳、統(tǒng)計(jì)、信息、材料、檔案、后勤保障等相關(guān)工作。
（二）技術(shù)指導(dǎo)組
組?長：廖衛(wèi)陽（征收辦）
副組長：吳偉健（自然資源和規(guī)劃局）、邵?健（征收辦）
成?員：方新偉（自然資源和規(guī)劃局）、鄭重亮（住建局）、夏子潔（征收辦）、吳凱（征收辦）、陳偉華（征收辦）
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)擬征收區(qū)塊紅線圖、征收政策性文件的制定和解釋；征收檔案管理、指導(dǎo)。
（三）未經(jīng)登記認(rèn)定小組
組?長：曾光義（征收辦）
副組長：蔣繼爾（綜合執(zhí)法局）、胡萃利（自然資源和規(guī)劃局）、張金樹（住建局）
成?員：吳朝暉（自然資源和規(guī)劃局）、李啟忠（自然資源和規(guī)劃局）、周永華（自然資源和規(guī)劃局）、黃英頻（住建局）、邵健（征收辦）、尤凱江（自然資源和規(guī)劃局）及市未經(jīng)登記認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員
工作職責(zé)：對(duì)未經(jīng)登記的建筑物進(jìn)行認(rèn)定、處理。
（四）組織保障組
組?長：楊良澤（市府辦）
成?員：季金偉（組織部）、葉淼軍（信訪局）、管筗笢（公安局）、杜雨建（財(cái)政局）
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鳳起路區(qū)塊征收工作的資金保障、信訪維穩(wěn)、組織監(jiān)督等工作。
（五）政策處理動(dòng)遷組
組?長：張啟平（龍淵街道）、翁積文（劍池街道）
常務(wù)副組長：葉龍森（龍淵街道）、吳明娟（劍池街道）
副組長：龔景春（龍淵街道）、張建林（龍淵街道）、梅衛(wèi)東（龍淵街道）、周慧文（屏南鎮(zhèn)）、何冬花（道太鄉(xiāng)）、葉祖深（查田鎮(zhèn)）、管俊莉（小梅鎮(zhèn)）
下設(shè)七個(gè)動(dòng)遷小組，負(fù)責(zé)各劃分區(qū)塊內(nèi)土地和房屋征收工作，完成未經(jīng)登記建筑調(diào)查、征收協(xié)議簽訂、房屋騰空、補(bǔ)償款計(jì)付及征收檔案整理移交工作。
為快速穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)塊征收工作，由指揮部聘用8-10名群眾監(jiān)督員對(duì)區(qū)塊征收工作進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)作。
1.動(dòng)遷一組
組?長：張建林（龍淵街道）
副組長：金偉清（龍淵街道）
成?員：王?飛（征收辦）、王楊霞（龍淵街道）、陳大武（龍淵街道）、徐小龍（住建局）
2.動(dòng)遷二組
組?長：管俊莉（小梅鎮(zhèn)）
副組長：季余松（征收辦）
成?員：黎?敏（龍淵街道）、蘇洛夫（龍淵街道）、王堂仁（征收辦）
3.動(dòng)遷三組
組?長：周慧文（屏南鎮(zhèn)）
副組長：蔣?力（龍南鄉(xiāng)）
成?員：張桂芬（征收辦）、徐旭紅（龍淵街道）、葉芳艷（龍淵街道）
4.動(dòng)遷四組
組?長：何冬花（道太鄉(xiāng)）
副組長：翁慶偉（長運(yùn)公司）
成?員：錢?璐（征收辦）、周俊杰（龍淵街道）、余慧美（龍淵街道）
5.動(dòng)遷五組
組?長：葉祖深（查田鎮(zhèn)）
副組長：金曉蘊(yùn)（龍淵街道）
成?員：葉?霞（征收辦）、黃春花（龍淵街道）、王?寧（征收辦）
6.動(dòng)遷六組
組?長：梅衛(wèi)東（龍淵街道）
副組長：譚?峰（綜合執(zhí)法局）
成?員：雷?蕾（征收辦）、柳玉琴（龍淵街道）、沈 婷（龍淵街道）
7.動(dòng)遷七組
組?長：龔景春（龍淵街道）
副組長：潘立高（劍池街道）
成?員：練?瑜（劍池街道）、劉月霞（劍池街道）、劉秋偉（劍池街道）、沈闊海（劍池街道）、葉徐璐（征收辦）
（六）集體土地征收組?
組?長：龔景春（龍淵街道）
副組長：謝水平（征收辦）
成?員：何炳龍（征收辦）、陳青青（征收辦）、吳英蓮（征收辦）
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本區(qū)塊集體土地征收及部分土地征收遺留問題處置。
（七）資金保障和審核組
組?長：葉龍森
成?員：周曉娥（財(cái)政局）、徐?鵑（財(cái)政局）、林曉云（龍淵街道）、毛麗琴（龍淵街道）、周海珍（龍淵街道）、葉建呂（龍淵街道）、徐暉（征收辦）、馮?潔（征收辦）
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)議審核、征收相關(guān)經(jīng)費(fèi)審核、支付、產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算等工作。
四、工作步驟
（一）征收前期準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、征收補(bǔ)償方案公布階段（2019年3月-5月）。
1.3月5日前完成制定征收工作實(shí)施方案，抽調(diào)工作人員，成立龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收指揮部。
2.3月15日前相關(guān)部門提供完善征收依據(jù),市政府公布龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收紅線圖, 書面通知職能部門暫停辦理相關(guān)事項(xiàng), 征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位。
3.4月10日前完成調(diào)查摸底工作,評(píng)估公司選擇,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未經(jīng)登記建筑的調(diào)查和認(rèn)定等工作。
4.4月15日前公布江濱北岸鳳起路區(qū)塊評(píng)估公司選擇結(jié)果,土地房屋調(diào)查結(jié)果及未經(jīng)登記建筑認(rèn)定結(jié)果(公示期7天)；完成擬征收補(bǔ)償方案，組織相關(guān)部門進(jìn)行論證后, 公布擬征收補(bǔ)償方案并征求意見(公示期30天)，隨后將征求意見及修改情況在房屋征收區(qū)塊及相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
5.5月15日前經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論研究, 作出龍泉市江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收決定，并公布征收公告。
6.公布江濱北岸鳳起路區(qū)塊房屋評(píng)估結(jié)果,評(píng)估公司出具分戶報(bào)告。
（二）征收協(xié)議簽約、房屋騰空階段（2019年5月-8月）。
揮部政策工作組人員深入被征收戶，在6月16日完成征收協(xié)議簽訂，8月16日前完成被征收房屋的騰空及補(bǔ)償款的發(fā)放等工作。
（三）征收工作總結(jié)階段（2019年8月-9月）。
被征收房屋拆除及土地清表，開展征收補(bǔ)償資金審計(jì)并公布審計(jì)結(jié)果，對(duì)征收工作進(jìn)行總結(jié)。
五、工作機(jī)制
（一）會(huì)辦督辦機(jī)制。建立“一周一會(huì)商，一周一通報(bào)，半月一督查”制度。每周由指揮部牽頭召開聯(lián)合會(huì)商督辦會(huì)議，研究解決征收工作中的問題和困難，遇特殊情況隨時(shí)召開。政策處理組每三天召開各工作組長工作匯報(bào)碰頭會(huì)，上報(bào)工作進(jìn)度，并及時(shí)商討破解工作中碰到的各種問題和困難。強(qiáng)化對(duì)工作推進(jìn)情況的全程效能督查，每周由辦公室通報(bào)一次項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展情況，報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。
（二）進(jìn)度公示機(jī)制。各政策處理組按進(jìn)度要求，倒排時(shí)間，明確進(jìn)度，采用圖表等方式，對(duì)進(jìn)展情況隨時(shí)了解、及時(shí)匯總分析，以日為節(jié)點(diǎn)抓工作，實(shí)行工作計(jì)劃和工作推進(jìn)情況上墻公示。
（三）宣傳引導(dǎo)機(jī)制。建立微信工作群，實(shí)行進(jìn)度每日一通報(bào)。充分利用電視、報(bào)紙、微信等宣傳工具進(jìn)行多層次全方位宣傳，抓好正、反兩方面典型的宣傳教育工作，大力鼓勵(lì)表彰好人好事，樹立榜樣，嚴(yán)格處理和打擊有意刁難、阻礙工程建設(shè)的有關(guān)人員，壓倒一切歪風(fēng)邪氣。遇到不理解、不支持政策處理工作的群眾，采取個(gè)別談心的方式做思想工作。做群眾思想工作要根據(jù)不同情況、不同對(duì)象區(qū)別對(duì)待，要充分發(fā)動(dòng)對(duì)其有較大影響力的親朋、好友、鄰居、同事及其領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，擺明事實(shí)與道理，確保工作順利推進(jìn)。
（四）維穩(wěn)保障機(jī)制。征收工作人員應(yīng)積極主動(dòng)收集征收中被征收戶上訪訴求，分類整理及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。遇到突發(fā)矛盾，指揮部隨時(shí)組織召開征收維穩(wěn)工作會(huì)議，研究分析被征收戶信訪苗頭，及時(shí)解決好征收過程發(fā)生的各類矛盾、糾紛。對(duì)處理被征收戶上訪事件，根據(jù)屬地管理原則，龍淵街道、劍池街道要安排相關(guān)工作人員及時(shí)進(jìn)行處置。
（五）考核激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)照目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核，各工作組按時(shí)序要求集中辦公，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，做到人員到位、精力到位。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)任務(wù)完成出色的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，工作任務(wù)完成情況要列為獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。龍淵街道鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。各有關(guān)單位要把推進(jìn)江濱北岸鳳起路區(qū)塊土地和房屋征收工作作為加快發(fā)展的又一次歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮職能部門的作用，將各項(xiàng)工作抓好。要確保抽調(diào)人員有足夠的時(shí)間和精力投入工作，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）把握原則，靈活處理。在政策處理過程中，始終嚴(yán)格遵循“三原則”，一是堅(jiān)持依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的原則；二是堅(jiān)持以人民為中心，充分考慮征收區(qū)塊各方群眾利益的原則；三是堅(jiān)持實(shí)事求是，公開、公平、公正原則。在遵循原則地同時(shí)也靈活處理各種矛盾、困難和問題，及時(shí)梳理群眾反映的困難和問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予認(rèn)真解決。
（三）明確責(zé)任，密切配合。各有關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，按照指揮部的統(tǒng)一安排部署，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照《工作方案》要求，各司其職，密切聯(lián)系，及時(shí)研究工作措施，制定工作方案，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)配合、齊心協(xié)力做好工作。