龍泉市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
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為加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、麗水市殘聯(lián)“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體思路，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、“十一五”發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況
根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，龍泉市有各類(lèi)殘疾人1.78萬(wàn)，其中視力殘疾人2645人，聽(tīng)力殘疾人4300人，言語(yǔ)殘疾人272人，肢體殘疾人5174人，精神殘疾人1317人，智力殘疾人1189人，多重殘疾人2900人。至目前，我市共為5510名殘疾人換發(fā)了第二代殘疾人證。
“十一五”的五年，是我市殘疾人事業(yè)發(fā)展力度最大、成效最顯著、殘疾人生存發(fā)展改善最明顯、殘疾人得實(shí)惠最多的五年。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)和幫助下，在社會(huì)各界的支持和關(guān)心下，通過(guò)殘聯(lián)全體干部職工的扎實(shí)工作和廣大殘疾人的共同努力，圓滿(mǎn)完成了“十一五”規(guī)劃設(shè)定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
（一）殘疾人工作政策法規(guī)體系逐步健全。先后出臺(tái)了《龍泉市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《龍泉市人民政府關(guān)于殘疾人共享小康工程的實(shí)施意見(jiàn)》及三個(gè)子項(xiàng)目文件、《中共龍泉市委、龍泉市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《龍泉市人民政府關(guān)于印發(fā)龍泉市扶助殘疾人實(shí)施辦法的通知》、《龍泉市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征繳管理工作的通知》等文件，殘疾人工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，為我市加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策和法律保障。
（二）殘疾人的扶殘措施落到實(shí)處。“十一五”期間，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金600萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率為39.5%。深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，惠及1666名殘疾人。其中843名持證重度殘疾人被納入基本生活保障工程，全額享受低保金或低保補(bǔ)助金；710名有適應(yīng)指征的貧困殘疾人得到免費(fèi)康復(fù)服務(wù)，4名殘疾兒童得到搶救性康復(fù)；175名生活不能自理的重度殘疾人得到托（安）養(yǎng)服務(wù)。實(shí)施殘疾人康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目，為1100名殘疾人提供小康工程以外的各類(lèi)康復(fù)服務(wù)。免費(fèi)贈(zèng)送輪椅500輛，精神病醫(yī)療救助680人次。發(fā)放康復(fù)服務(wù)卡200張，殘疾人憑卡到劍池康復(fù)保健服務(wù)站接受康復(fù)服務(wù)。2萬(wàn)余人次的農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合及城鎮(zhèn)重度殘疾人參加醫(yī)保獲得補(bǔ)助。幫助576戶(hù)貧困殘疾人家庭改善居住條件。開(kāi)展了“三個(gè)一千”、“兩個(gè)一千”等助殘活動(dòng)，為貧困殘疾人贈(zèng)送電視機(jī)、錄音機(jī)和輪椅等，安裝電話機(jī)（送200元話費(fèi)）。1000名殘疾人參加了種養(yǎng)業(yè)、美容美發(fā)、電腦、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人等免費(fèi)培訓(xùn)。每年舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，為企業(yè)和殘疾人搭建雙向選擇的平臺(tái)。已向溫州、紹興等發(fā)達(dá)地區(qū)福利企業(yè)輸送殘疾人就業(yè)800多人次。扶持鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)殘疾人個(gè)人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的給予貼息扶持。建立了殘疾人扶貧基地5個(gè)，安置70名殘疾人就業(yè)。
（三）殘疾人自身綜合素質(zhì)普遍提高。殘疾人思想道德、科學(xué)文化和身體素質(zhì)普遍提高，法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，參與社會(huì)生活能力提高。殘疾兒童義務(wù)教育在學(xué)比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的殘疾人書(shū)畫(huà)、文藝、體育人才。蔡旌豪代表國(guó)家隊(duì)參加了2010年廣州亞殘運(yùn)會(huì)羽毛球比賽，在全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、全國(guó)殘疾人羽毛球錦標(biāo)賽、省市運(yùn)動(dòng)會(huì)上多次獲冠亞軍。胡劍在殘奧會(huì)獻(xiàn)禮片《綻放》中擔(dān)任主角，2009年，他參演的小品《從頭再來(lái)》，參加了中央電視臺(tái)第七屆CCTV小品總決賽，這是全國(guó)參賽作品中唯一的由殘疾人演員表演的作品，同時(shí)也是我省唯一代表浙江參加總決賽的作品。一批自強(qiáng)模范、創(chuàng)業(yè)能人和企業(yè)家脫穎而出，受到各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的表彰。2007年，蔡旌豪、吳克余分獲麗水市自強(qiáng)模范和創(chuàng)業(yè)能手稱(chēng)號(hào)。2009年，胡劍、楊曉麗分別被省殘工委評(píng)為省級(jí)自強(qiáng)模范和省級(jí)扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人。殘疾人參政議政能力增強(qiáng)，全市共有２９名殘疾人工作者、殘疾人及其親友被推選為龍泉市級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。殘疾人五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作活躍，圍繞全市殘疾人的中心工作、重大活動(dòng)積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了參謀助手的作用。
（四）基層殘疾人組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。2007年11月29—30日召開(kāi)了第五次殘代會(huì)，代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆主席團(tuán)，主席團(tuán)推舉理事長(zhǎng)，理事會(huì)理事中增加了兩名勞服所的傷殘退伍軍人。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也在2007年全部召開(kāi)了第一次代表大會(huì)。2009年，龍泉市委組織部發(fā)文任命19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專(zhuān)職理事長(zhǎng)。2008年，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都選聘了一名殘疾人專(zhuān)職委員，協(xié)助理事長(zhǎng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全市444個(gè)行政村全部建立了殘協(xié)。市殘聯(lián)每年都核撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，組織殘疾人五個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，既豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活，又密切了殘疾人與殘疾人的關(guān)系。?
（五）殘疾人工作輿論氛圍日益優(yōu)化。全市上下抓住“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等重大節(jié)日，開(kāi)展助殘活動(dòng)，并進(jìn)行廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了關(guān)愛(ài)殘疾人的輿論氛圍；2007年，舉辦省殘疾人藝術(shù)團(tuán)“愛(ài)在人間，走進(jìn)龍泉”文藝演出，四套班子領(lǐng)導(dǎo)及3000余名觀眾觀看了演出。浙江、麗水、龍泉等新聞媒體先后報(bào)道我市殘疾人事業(yè)300余件（次），楊曉麗背母求學(xué)的事跡更是在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》和《新聞30分》播出。社會(huì)各界廣泛開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，助殘志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展殘疾人事業(yè)的法治環(huán)境進(jìn)一步改善。
“十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在著不少困難和問(wèn)題。一是殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不夠平衡；二是殘疾人的生活狀況與全市平均水平還有差距，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在不少困難；三是有的基層殘聯(lián)組織和人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，為殘疾人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)人才還較缺乏，殘疾人工作者隊(duì)伍的素質(zhì)、能力、水平尚需加強(qiáng)。四是殘疾人社會(huì)參與能力有待進(jìn)一步提高，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在，殘疾人參政議政渠道需要進(jìn)一步拓寬。
今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期。必須著力完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活質(zhì)量與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，努力使殘疾人共享惠及全市人民的全面小康。
二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《中共龍泉市委、龍泉市人民政府關(guān)于關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將殘疾人事業(yè)發(fā)展全面納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，促進(jìn)殘疾人狀況進(jìn)一步改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為打造“活力龍、幸福泉”、提升殘疾人幸福指數(shù)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
（二）主要工作目標(biāo)
——基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障。符合條件的殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)符合條件的重度殘疾人單獨(dú)施保，提高無(wú)固定收入和低收入殘疾人生活救助水平。城鄉(xiāng)殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。
——基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)。建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，全面實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為殘疾人提供基本輔助器具適配，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)進(jìn)家庭。
——基本實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有安全的住房。建立健全農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房救助長(zhǎng)效機(jī)制；將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助制度；逐步改善殘疾人住房條件與家庭無(wú)障礙環(huán)境。
——基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年人人享有義務(wù)教育。通過(guò)普通教育與特殊教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量。
——有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。穩(wěn)定集中就業(yè)，擴(kuò)大按比例就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，加大個(gè)體就業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶持力度。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的殘疾人接受就業(yè)扶持的比例達(dá)到70%以上。
——殘疾人普遍參與社區(qū)活動(dòng)。豐富殘疾人文化體育和精神生活，推進(jìn)殘疾人社區(qū)文化和群眾性體育健身活動(dòng)的開(kāi)展。
三、“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要工作
（一）康復(fù)
1、建立政府財(cái)政投入為主導(dǎo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障殘疾人基本康復(fù)所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，多渠道籌措資金，建立一些殘疾人康復(fù)救助專(zhuān)項(xiàng)基金，滿(mǎn)足一些特殊康復(fù)需求。建立貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度，提高救助水平。
2、全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和早期康復(fù)教育工作機(jī)制。深入實(shí)施殘疾人康復(fù)工程、盲人定向行走訓(xùn)練、輔助器具配發(fā)、“康復(fù)器材進(jìn)家庭工程”和精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，完善政策，加大投入，擴(kuò)大覆蓋面，幫助有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。全市為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)500例，為貧困聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器500臺(tái)，為貧困低視力患者免費(fèi)驗(yàn)配助視器10只，貧困下肢缺失者免費(fèi)安裝假肢50條。開(kāi)展“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為符合條件并有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0—6歲殘疾孤兒及貧困家庭殘疾兒童提供免費(fèi)人工耳蝸、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具配置等服務(wù)。
3、以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，全面發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校作用，建立健全專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理疏導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢(xún)等康復(fù)服務(wù)。
4、推進(jìn)在各級(jí)綜合性醫(yī)院建立健全康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。加強(qiáng)社區(qū)殘疾人康復(fù)站規(guī)范化建設(shè)和示范點(diǎn)建設(shè)。普遍開(kāi)展“居家康復(fù)服務(wù)”。制定實(shí)施康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大各類(lèi)殘疾康復(fù)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職人員培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制和專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。
5、加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取2013年建成投入使用，配備必要的康復(fù)人員和設(shè)備，普遍開(kāi)展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具供應(yīng)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。
6、結(jié)合“國(guó)際殘疾人日”、“全國(guó)助殘日”、“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”和“世界精神衛(wèi)生日”等宣傳日活動(dòng)，宣傳殘疾預(yù)防常識(shí)，普及康復(fù)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)出生缺陷、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的認(rèn)知度和知曉率。
7、健全殘疾預(yù)防工作管理體系，加強(qiáng)婚育咨詢(xún)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行免費(fèi)婚前檢測(cè)和免費(fèi)孕期檢測(cè)。加快建立新發(fā)疑似殘疾兒童的篩查機(jī)制和信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息安全保密教育，做好信息收集、監(jiān)測(cè)和研究工作。
（二）教育
1、將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，將隨班就讀工作納入教師業(yè)務(wù)工資考核內(nèi)容之一。探索對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育的形式與方法，保障殘疾人平等享有教育的權(quán)利。
2、加大對(duì)養(yǎng)真培智學(xué)校的扶持力度，滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)及周邊縣市自閉癥、智力、腦癱等殘疾兒童的就學(xué)需要。
3、建立0—6歲殘疾兒童早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。基本普及殘疾兒童學(xué)前三年教育，重視0—3歲殘疾兒童康復(fù)教育。鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。
4、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。幫助農(nóng)村殘疾人接受職業(yè)教育。
5、推動(dòng)中、高等院校招收殘疾考生政策的落實(shí)，做好殘疾考生高考錄取工作。鼓勵(lì)和支持殘疾人通過(guò)自學(xué)考試、電大、遠(yuǎn)程教育和成人教育等形式，接受高等教育。
6、落實(shí)扶殘助學(xué)政策，建立健全助學(xué)金制度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生及殘疾人子女從幼兒園教育到大學(xué)教育階段都能得到補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
7、鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作，開(kāi)展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)從事特殊教育的教師，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘等方面，予以?xún)?yōu)先和照顧。落實(shí)特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策，對(duì)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)做殘疾人手語(yǔ)翻譯和指導(dǎo)工作的人員，也一視同仁。
8、繼續(xù)做好中國(guó)手語(yǔ)的宣傳、推廣和培訓(xùn)工作。
（三）就業(yè)
1、大力宣傳、深入貫徹促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，對(duì)殘疾人就業(yè)政策法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、視察和勞動(dòng)監(jiān)察，打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)3000人以上。
2、加大按比例安排殘疾人就業(yè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)用人單位安置殘疾人就業(yè)。對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。
3、鼓勵(lì)興辦福利企業(yè)、盲人按摩、工療、輔助性工場(chǎng)等機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地、土地等方面給予扶持。建設(shè)“殘疾人小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心”，為智力、精神殘疾人和其他各類(lèi)重度殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、庇護(hù)工場(chǎng)、工（農(nóng)）療、職業(yè)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)。
4、開(kāi)展“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，殘疾人就業(yè)保障金每年安排不少于10%專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。通過(guò)貸款貼息、社保補(bǔ)貼、資金補(bǔ)助等方式，扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)。探索殘疾人網(wǎng)上就業(yè)、居家就業(yè)等模式。鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，在工商登記、行業(yè)準(zhǔn)入、融資擔(dān)保、稅收規(guī)費(fèi)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等方面給予優(yōu)惠照顧，在信息、資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面提供支持和服務(wù)。
5、政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要按規(guī)定安置符合條件的殘疾人。新增設(shè)的彩票銷(xiāo)售點(diǎn)、報(bào)刊亭等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的殘疾人上崗；適合殘疾人就業(yè)的村（社區(qū)）公益性崗位優(yōu)先吸納符合條件的殘疾人就業(yè)。
6、加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
7、加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理和服務(wù)，加大對(duì)盲人按摩的政策支持力度，鼓勵(lì)盲人從事盲人按摩業(yè)，并在場(chǎng)地、注冊(cè)、稅收等方面按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠照顧。鼓勵(lì)盲人參加高等函授教育和盲人醫(yī)療按摩考試，加大盲人計(jì)算機(jī)培訓(xùn)覆蓋面和無(wú)障礙軟件配備率，培養(yǎng)高素質(zhì)的盲人按摩人員。
8、全面開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助，將符合條件的殘疾人及其親屬列入就業(yè)援助重點(diǎn)對(duì)象，加大援助力度，建立長(zhǎng)效機(jī)構(gòu)，做到發(fā)現(xiàn)一戶(hù)，援助一戶(hù)。
9、繼續(xù)廣泛開(kāi)展免費(fèi)、實(shí)用、與就業(yè)對(duì)接的殘疾人職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人參加各類(lèi)崗位證書(shū)培訓(xùn)教育。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀人才參加各種殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
10、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配好就業(yè)人員，提高服務(wù)水平，全面開(kāi)展能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推介、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)登記、就業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。
（四）扶貧
1、繼續(xù)將殘疾人扶貧納入全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。把農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，有勞動(dòng)能力和發(fā)展愿望的貧困殘疾人優(yōu)先享受?chē)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策，做好社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。政府扶貧資金加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。
2、定期開(kāi)展貧困殘疾人狀況調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握狀況，為貧困殘疾人制定個(gè)性化扶貧開(kāi)發(fā)措施，建立發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、扶助一戶(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與貧困殘疾人幫扶活動(dòng)。
3、廣泛建設(shè)殘疾人扶貧示范基地，全市建成省級(jí)殘疾人扶貧基地１家，麗水市級(jí)殘疾人扶貧基地５家，龍泉市級(jí)殘疾人扶貧基地１０家，安置殘疾人就業(yè)100名，輻射殘疾人家庭200戶(hù)。完善殘疾人扶貧基地扶持政策，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金制度。落實(shí)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)殘疾人扶貧示范基地享受同級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。推動(dòng)殘疾人扶貧示范基地直接安置殘疾人就業(yè)，發(fā)揮殘疾人扶貧示范基地輻射帶動(dòng)作用。
（五）社會(huì)保障
1、深入實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障重度，做到應(yīng)保盡保。靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶(hù)的，按規(guī)定納入低保或殘疾人基本生活保障范圍。
2、完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)、幫助非全日制就業(yè)、個(gè)體就業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)吸納和公益性崗位安置的殘疾人，對(duì)其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，并逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。將不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)重度或低保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，對(duì)其繳費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)給予部分或全部補(bǔ)貼。
3、加大殘疾人社會(huì)救助力度。將殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、惠民醫(yī)療的重點(diǎn)對(duì)象，逐步建立貧困殘疾人救助基金，在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、交通、通訊、教育、文化等方面給予殘疾人特別扶助。著力解決重度殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體等特別困難家庭和低收入殘疾人家庭的基本生活問(wèn)題，對(duì)因?yàn)?zāi)害、疾病等原因陷入貧困的殘疾人，給予臨時(shí)救助；對(duì)享受最低生活保障后生活仍然特別困難的殘疾人，定期給予生活補(bǔ)助；對(duì)常年臥床不起且生活不能自理的殘疾人，定期給予護(hù)理補(bǔ)貼。
4、深入實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。落實(shí)“陽(yáng)光家園”計(jì)劃，加快殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，推動(dòng)“小康·陽(yáng)光庇護(hù)中心”建設(shè)。
5、加大城鄉(xiāng)殘疾人保障性住房救助力度。將農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助行動(dòng)，采取政府配套、社會(huì)援助、殘聯(lián)補(bǔ)助，自建、購(gòu)置、修繕等方式，在2011年—2012年完成農(nóng)村殘疾人危房改造590戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保“發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、解決一戶(hù)”。將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，提供實(shí)物配租，減免租金或優(yōu)先購(gòu)房。
6、發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)福利彩票公益金10%用于殘疾人事業(yè)，通過(guò)落實(shí)稅收減免等優(yōu)惠政策，激發(fā)各類(lèi)組織和社會(huì)各界人士參與社會(huì)捐贈(zèng)，為殘疾人募集慈善資金。
（六）文化體育
1、各類(lèi)公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放，提供設(shè)施及信息交流無(wú)障礙服務(wù)。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)（村）文化中心、殘疾人組織、特殊教育學(xué)校、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)。
2、鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，舉辦殘疾人書(shū)法、美術(shù)、攝影等培訓(xùn)、比賽和展覽。組織開(kāi)展“全市殘疾人文化藝術(shù)周”活動(dòng)，向全社會(huì)集中展示殘疾人的文化藝術(shù)風(fēng)采。
3、“文化進(jìn)社區(qū)”、“文化低保”、“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)等工作中要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才，鼓勵(lì)殘疾人積極參加全國(guó)、省、麗水市等殘疾人文藝匯演。
4、貫徹《全民健身?xiàng)l例》，推廣適合殘疾人特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目和健身器材，經(jīng)常性開(kāi)展殘疾人體育活動(dòng)。
5、公共體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放，為殘疾人參加體育健身提供便利。指導(dǎo)、支持、引導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校組織殘疾人開(kāi)展體育活動(dòng)，學(xué)校體育測(cè)試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人參加自強(qiáng)健身體育活動(dòng)。
6、發(fā)揮殘疾人體育賽事對(duì)殘疾人群眾體育活動(dòng)的推動(dòng)作用。組團(tuán)參加2014年麗水市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
7、建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員和技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。積極輸送運(yùn)動(dòng)員參加全省、全國(guó)、國(guó)際性殘疾人體育賽事，對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）法制建設(shè)
1、完善殘疾人在教育就業(yè)、康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境、參與社會(huì)生活等方面的政策規(guī)定；在制定、修訂相關(guān)規(guī)范性文件時(shí)，將扶助和保障殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容納入其中。
2、完善工作條件，配備專(zhuān)人協(xié)調(diào)、維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。
3、加大相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，建立執(zhí)法檢查工作制度，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和視察。加大對(duì)重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。
4、開(kāi)展“扶殘助殘法律援助”和“司法援助”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成面向殘疾人的經(jīng)常性法律援助機(jī)制。城鄉(xiāng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層調(diào)解組織要將殘疾人列為重點(diǎn)對(duì)象，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。
5、加強(qiáng)涉殘法律普及工作，將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《浙江省殘疾人保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)納入“六五”普法計(jì)劃，廣泛開(kāi)展法律咨詢(xún)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)、送法上門(mén)等活動(dòng)。
6、貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》，建立信訪機(jī)制，落實(shí)信訪制度，規(guī)范信訪程序，暢通信訪渠道，做好殘疾人來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處置集體上訪事件，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重視流動(dòng)人口中的殘疾人問(wèn)題。
（八）信息化建設(shè)
1、廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立與政府及有關(guān)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人信息綜合管理系統(tǒng)，完善內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使我市殘疾人工作逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。
2、充分運(yùn)用全省殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、殘疾人共享小康工程數(shù)據(jù)庫(kù)、第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證數(shù)據(jù)庫(kù)和殘疾人事業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人服務(wù)，為殘疾人事業(yè)服務(wù)。
3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的驗(yàn)證與共享，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
4、加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工計(jì)算機(jī)知識(shí)普及教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘聯(lián)系統(tǒng)整體運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力和水平。
（九）殘疾人組織建設(shè)
1、開(kāi)展基層殘疾人組織建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，到2012年，通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)在編的專(zhuān)職理事長(zhǎng)主持日常工作，主席團(tuán)委員中至少選聘一名殘疾人委員作為專(zhuān)職委員，協(xié)助理事長(zhǎng)開(kāi)展工作。村（社區(qū)）要成立殘協(xié)，殘協(xié)委員中選聘一名殘疾人委員作為專(zhuān)職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘協(xié)主席開(kāi)展工作。
2、各級(jí)黨委、政府要高度重視殘疾人工作者和殘疾人的政治待遇落實(shí)工作。各級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)，與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇。符合條件的市殘聯(lián)理事長(zhǎng)，可以推選為同級(jí)人大或政協(xié)常委。黨代表、人大代表和政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有一定比例的殘疾人工作者和殘疾人。
3、做好殘疾人工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，重點(diǎn)做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的選拔配備和教育培養(yǎng)，推動(dòng)殘聯(lián)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、干部交流等工作，使殘疾人工作者隊(duì)伍適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求。
4、加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力。建立干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大殘聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。
5、加強(qiáng)各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)。活躍專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作，重視專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的選配工作，提供活動(dòng)場(chǎng)所，保障必要經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。
6、規(guī)范殘疾人證的核發(fā)管理。建立完善殘疾人狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。
（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)為抓手，加快殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、條件改善、服務(wù)能力增強(qiáng)。
（十一）社會(huì)環(huán)境
1、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立志愿者和義工隊(duì)伍，為殘疾人提供照料、護(hù)理等服務(wù)。組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“國(guó)際聾人節(jié)”、“國(guó)際盲人節(jié)”等扶殘助殘活動(dòng)。
2、開(kāi)展“扶殘助殘愛(ài)心城市”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取2012年申報(bào)創(chuàng)建。定期開(kāi)展“愛(ài)心企業(yè)”、“愛(ài)心人士”評(píng)選活動(dòng)。
3、發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的作用，支持電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及其它新興媒體，以不同形式報(bào)道自強(qiáng)模范、扶殘助殘先進(jìn)集體和個(gè)人、優(yōu)秀殘疾人工作者的典型事跡，宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳惠殘政策，每年舉辦殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選。
4、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目，要實(shí)行無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和長(zhǎng)效管理力度，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施必須達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展無(wú)障礙街區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施、器具進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。支持鼓勵(lì)殘疾和功能障礙等特殊人群的協(xié)會(huì)組織參與無(wú)障礙建設(shè)的輿論監(jiān)督和依法維權(quán)活動(dòng)。
5、積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙，開(kāi)辦手語(yǔ)新聞節(jié)目和廣播專(zhuān)題節(jié)目。電視臺(tái)自辦節(jié)目要加配字幕。網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。
四、“十二五”發(fā)展規(guī)劃的組織與實(shí)施
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)，貫徹實(shí)施《龍泉市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上快速發(fā)展，是政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮政府在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的主導(dǎo)作用，將殘疾人事業(yè)發(fā)展水平納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的評(píng)估考核體系。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，將其納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人納入和諧社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。加大對(duì)殘疾人事業(yè)的財(cái)政投入，建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制。收好、用好殘疾人就業(yè)保障金，充分發(fā)揮效益。鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式捐助殘疾人事業(yè)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)本規(guī)劃要進(jìn)行年度目標(biāo)任務(wù)的分解、評(píng)估，保證落到實(shí)處。建立有效的評(píng)估考核機(jī)制，開(kāi)展中期、末期檢查評(píng)估，對(duì)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（四）抓好輿論宣傳。以創(chuàng)建扶殘助殘愛(ài)心城市活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，形成全社會(huì)助殘新風(fēng)尚。深入開(kāi)展殘疾人事業(yè)的宣傳，廣泛開(kāi)展“全國(guó)助殘日”等助殘活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的扶殘助殘氛圍，廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等·參與·共享”的崇高目標(biāo)而努力奮斗。